加强消防安全源头是管控。从近几年县内、附近县市及全国火灾发生的起数、频率、人员伤亡和财产损失来说，各项数据都呈现上升趋势。从事故原因分析大多数都是传统消防管理手段落后，防控措施不到位，设备设施故障难以及时发现，防火措施覆盖存在盲区，信息传递不及时、错失报警时机，导致“小隐患”酿成“大事故”。当下，城市建筑内的消防系统功能复杂、消防管理难度大，传统的人防物防在火灾事故面前已暴露出诸多无法解决的问题。加之，各类经济形式的建筑、企业、场所等监管对象的成倍增加，与消防监督人员不足之间的矛盾日益突出的问题，以及动态火灾隐患层出不穷，与监督手段单一之间的矛盾问题，都必须要加强技防措施，利用信息化手段扩大监管视线，延伸监管触角；利用智能科技强化预警预测，提高消防监管效能，才能牢牢掌握火灾防控的主动权。结合县情，提出以下建议：

一、建议内容

1、以智慧预警监测建立县域消防安全物联网智慧监管平台。坚持走“智管融合”的发展道路，推动将智慧消防嵌入智慧城市建设内容，融入综治管理、社区服务等信息平台，实现软硬件资源、网络资源的集约化，打造政府、部门和消防共享共治平台，让安全从被动应对转向主动预防，从单一责任转向社会共治，为县域高质量发展筑起一道坚实的“防火墙”。

2、以消防安全远程监控系统建立新型消防监管模式。通过社会单位安装智慧消防物联网设备，接入消防安全远程监控系统，全时段、可视化监测消防设施设备、用水用电、烟雾火点、易燃有害气体、消防出入口占道、值班履责等关键要素。利用智能分析、信息传递提醒功能代替人工发现报警，及时处置安全隐患，缩短火情报警时间，真正达到“报警早、损失少”的目的。

县域消防安全远程监控系统的各类数据通过汇聚、融合，集中接入消防物联网智慧管控平台，平台通过大数据分析及AI人工智能技术应用处理 ，形成区域消防管控势态“一张图”，串联起监管部门、社会单位、消防救援机构等责任主体，引导规范各司其职、各负其责，推动从“人防”到“技防”的转变，从“被动应对”向“主动预防”的转型，以及从“事后处置”向“事前预防”的转变。

二、建设模式

1、政府主导、政策支持，重点先建，分步实施。将消防安全物联网智慧监管平台建设融入“智慧绩溪”“绩溪大脑”建设。聚焦大型商业综合体、高层建筑、养老院、医院、学校等火灾高危单位，沿街门店、群租房、经营性自建房等小场所，老旧小区、城中村等低设防区域，紧盯消防设施带病运行、瘫痪停用，违规用火用电用气，占用、堵塞疏散通道等突出风险，推行安装智慧消防物联网采集设备，强化精准防控、风险研判。

2、有序推进，规范运行。由消防安全监管部门指导辖内社会单位安装监测预警物联采集设备和联网工作。坚持建设与维护并重，指导社会单位健全日常维修保养机制，鼓励社会单位将消防物联设备纳入建筑消防设施维护保养范围，聘请专业机构定期维保，保证相关设施和系统完好有效。

3、以市场化运作为导向。按照“市场运作、服务优先”的建管模式，鼓励具备条件的消防科技企业申办县域消防安全运维服务中心，提供消防安全远程监控平台和人员技术服务，具备值班值守、事件处理、实时监控、预测预警、风险分析、热线服务、设备安装维护等功能。建立消防安全监测预警值班制度，接受消防安全监管部门服务规范、服务标准的监督指导。

依托本地化运维服务中心完成智慧消防系统集成服务和社会单位物联设备安装、监测预警远程监控托管服务和建筑消防工程改造及设施维保服务，做到成本可控，保障运维服务持续运转。

4、减负增效、服务民生。健全保险机构火灾公众责任险兜底保障和保费提取机制，保险费率与安装应用消防物联设备等安全措施挂钩，在保障人民群众生命财产安全的同时，提取保费用于消防物联设备持续建设。优化营商环境、降低企业成本、提高投入收益，监测预警联网单位消防控制室可以实行单人值班。

鼓励急用部门先行先试、探索创新，推动跨部门跨层级优势互补、互联互通、信息共享，统筹监测预警数据聚合、信息融合，创新性地应用人工智能技术服务社会安全、民生福祉。