汪恺委员:

您提出的《关于建立常态机制巩固提升文明城市创建成果的建议》收悉。现答复如下：

我办收到提案后，立即明确专人办理提案工作，2024年4月17日通知县委政法委、县住建委、城管执法局、文旅局、教体局、市监局、交管大队和华阳镇等涉创单位结合县政协委员提案内容报送年度工作开展情况和下一步工作打算，结合全年文明创建工作安排并汇总涉创部门意见形成了初步提案答复意见，经单位主要领导、分管领导审核后，现正式答复如下：

一、总体情况

年初就部署了2024年文明城市创建巩固提升工作，常态开展了城区文明创建、乡风文明先进村（社区）、文明校园和乡村学校少年宫督查考核工作，部署了“我们的节日——春节、元宵节、清明节”活动、全民读书月活动，评选了1-4月绩溪好人，表彰了2023年绩溪县文明家庭、2023年绩溪县志愿服务标兵，胡云华当选市第七届道德模范，邵秀李、洪微当选市第七届道德模范提名奖；邱勤勤当选市感动宣城十佳人物，章熙龙当选市感动宣城十佳人物提名奖；胡钱雷、曹媛媛、程文、程凡当选2024年第一期宣城好人，凤灵社区灵澜山居业主委员会获评市第九批宣城市学雷锋活动示范点。东山社区当选2023年度市第四季度志愿服务典型。春节期间县委、政府主要领导走访慰问了10位困难好人，县为2023年度宣城好人颁发了奖金和证书，先后8次召开调度会推进各项工作（1月25日召开2024年乡风文明先进村（社区）创建工作座谈会、2月6日召开创建全国文明城市创建群众意见征集座谈会、2月20日召开住建系统文明创建调度会、2月28日召开2024年杆线整治工作座谈会，3月5日举办绩溪县学雷锋文明实践我行动主题活动暨2023年绩溪县志愿服务标兵表彰会；4月16日举办了“我在新时代文明实践中心读好人书”快闪活动，4月23日举办了绩溪县四月道德模范、身边好人现场交流活动暨“4.23”世界读书日座谈活动。1月22日、3月4日、3月25日分别召开公职人员、公务用车不文明交通行为约谈会）。县委、政府主要领导多次到乡镇、城区开展文明创建督导工作。

二、基本情况

（一）加强督导考核，确保创建抓实抓到位方面。我办定期开展城乡文明创建督查工作，先后印发8期《督查通报》和8期文明创建曝光台。开展2023年度乡镇文明创建工作督查考核工作并印发通报，开展2023年度乡风文明先进村（社区）考核和2024年1-2月乡风文明先进村（社区）考核。做好2003年度乡镇、县直单位文明创建目标考核工作。特别是县委政府主要领导多次深入城乡开展文明创建督导工作。

（二）牢固树立文明创建常态化思想，建立长效的综合管理机制。根据中央文明办编制的2023年版《全国县级文明城市指标体系及测评要求》、《全国文明村镇指标体系及测评要求》、《全国文明单位指标体系》要求，结合县委、政府工作报告，拟定《绩溪县2024年精神文明建设工作要点》、《2024年绩溪县文明城市创建巩固提升工作方案》等文件，并结合省、市文明办工作安排，每月印发文明创建工作提示单，常态推进、调度文明城市创建各项工作。下一步，初定5月中旬召开绩溪县创建文明城市推进大会。

华阳镇进一步提升网格化管理水平。近年来，华阳镇坚持党建引领“一张网”、社会治理“一盘棋”，严格按照城市治理“多网融合、一个平台”，依托“城市大脑”指挥体系，落实“五进网格”工作责任，促进城市管理规范化、标准化，扎实推进网格化管理工作，改进服务方式，强化服务功能，不断提升基层社会治理能力。科学划分网格，全域精细管理。综合考虑华阳镇人口、面积、路网等因素，将华阳镇辖区划分为1个二级网格，6个三级网格，47个四级网格，并选优配强网格长、网格员、楼栋长等，在此基础上，按照“方便管理、相对稳定、专人专格、职能齐备”的要求，对社区内的学校、医院及有关企事业单位根据实际进行专属网格划分，实现网格服务管理精细划分、全域覆盖、管理高效。联动形成合力，提升处置质效。严格按照网格工作职责，充分发挥质效监督职能，整合辖区公安、城管、环卫、社区等网格内的力量、资源，实行多方协作、一网联动，形成发现问题和解决问题的快速反应机制，落实落细城市精细化管理要求，不管大事小事，只要有人反映投诉，就做到事事落实、件件回复，做到民有所呼、我有所应，高效为居民解决烦心事、操心事、恼心事，实现网格服务“全覆盖、处置快、效果好”。党建引领增力，解决群众难题。充分用好“党建引领、社区吹哨、部门报到”机制，针对协调难、处置难的问题，协同市区各部门参与解决重点、难点问题，高效为辖区居民解决安全隐患和长期难解决的民生保障问题，并加大宣传力度，通过新闻媒体、微信公众号以及入户等形式加大对居民的宣传，使居民知道网格化是什么，怎么利用网格化反映和解决问题。截止现在，共启动吹哨75次，形成工作简报8篇上报相关部门、刊登于各类媒体。

（三）相关单位加大对重点区域和难点问题的整治。

1.城区市容环境卫生秩序整治工作方面。县城管执法局主要从以下三个方面进行重点提升：第一，全面开展城区环境卫生大整改、大整治行动。聚焦道路清扫保洁、公园广场公厕河道保洁、垃圾清运、环卫设施管护、强化作业人员日常管理五个方面，强力推进实施“人员+机械”作业模式，严格按照保洁作业标准作业，实现精细化作业，投入环卫作业机械车辆对城区主次干道进行集中整治。目前共集中清理小广告450余处、环境卫生问题排查整改650余处，清运垃圾11639.74吨。第二，开展多次主次街道市容秩序整治行动。目前整治清理乱堆放废弃物39车；加强对沿街商户的管理，规范电动车销售店22户，清理废旧电动三轮车3辆；对行动缓慢、不听劝阻、屡教不改持续占道堆放、车辆乱停乱放的商户下达整改通知，共发放整改通知书21份；排查存在安全隐患户外广告39块，对其中33块隐患较大的户外广告和招牌设施组织了拆除，对其余6块隐患较小的广告和招牌责令整改。第三，加强非机动车乱摆放秩序整治。落实网格化管理制度，加强工作人员日常巡查，发现乱停放非机动车辆立即进行整改，并粘贴“温馨提示”，提醒广大市民群众文明停放非机动车。针对共享电单车乱停放问题，县城管执法局约谈松果电单车绩溪县站负责人，要求加强共享电单车管理，重点整治清理背街小巷区域破旧脏乱、乱停放电单车，按非机动车停车位做好松果电单车的有序停放。针对城区内部分新修路段没有施划非机动车停车位的情况，为满足市民停车需求，劝导未施划停车位路段沿街车辆整齐停放，并不定时开展宣传教育活动，提高市民规范停车意识。

2.道路交通秩序整治方面。县公安局（交管大队）主要从六个方面进行重点提升：第一，抓好样本路口监管。常态开展高峰岗勤务，紧盯样本路口，不定期对4个样本路口视频进行抽查，及时发现不符合测评要求或违章发生率较高等问题，并约谈路口负责人对标立即整改，确保样本路口交通秩序不反弹。第二，做好重点路口巡查。对重点路段每日不定时进行巡逻整治，及时发现和处理违法停车，减少显性交通违法行为发生率。加强静态交通秩序管控，严管车辆乱停乱放。今年以来，共计摄录违法停车832起，确保机动车停车秩序不反弹。第三，严查各类交通违法行为。常态化整治非机动车不按车道行驶、逆向行驶、闯红灯、违法载人、不按规定佩戴安全头盔和车辆乱停乱放等重点交通违法行为，进一步改善城区道路交通通行环境。今年以来，共查处非机动车违法行为4560起，拖离非机动车63辆。第四，实施“一盔一带”平安交通守护行动。严管电动车驾乘人员未按规定佩戴头盔，特别是中学生、邮政快递、外卖群体。根据上级抽测，我县头盔佩戴率城市道路约为95%以上，其他道路约85%，在全市各区县一直位于前列。第五，实施城区“僵尸车”专项整治行动。对发现的“僵尸车”通知车主在限定时间内移走，在规定时间内未移走的“僵尸车”实施拖离，最大限度地实现“还路于民”。整治行动以来，共拖离“僵尸车”6辆。第六，开展文明交通安全宣传。充分利用各类宣传平台和渠道，广泛开展文明交通主题宣传提示和引导，营造浓厚创建氛围。今年以来已联合多所中小学校、幼儿园，开展多场次文明交通宣传活动，取得良好效果。充分发挥微信公众号、抖音等网络媒体覆盖面广、传播速度快的优势，通过发布工作动态、一周整治通报、温馨提示、违法曝光等形式，将文明交通意识延伸至各家各户。

3.校园周边环境整治工作方面。县委政法委、教体局牵头各单位主要开展了以下工作：第一，及时印发专项工作方案。4月中旬县委政法委印发了《2024年绩溪县校园及校园周边治安环境专项排查整治方案》，成立了专项整治领导组，明确了年度整治内容、时间安排和工作要求。第二，县教体局牵头各乡镇、县直各单位开展了多次联合督查。2024年1月10日，绩溪县教体局牵头，联合县市场监管局、公安局、城管执法局到实验小学、绩溪中学、桂枝小学、扬之小学等学校的校园周边商铺进行检查。检查中发现个别商店存在暴力倾向儿童玩具、部分商店产品无3C认证、无产品标签标识，通知立即下架整改。春季开学联合公安局、市监局、消防大队等部门对全县对全县校园开展春季学期开学工作进行联合检查，对排查出的问题各校园认真整改，确保校园安全有序。1月3日，板桥学校及时召开校园及校园周边食品安全排查整治专项行动会议，组织食堂管理员、食堂工作人员和食品供货商积极开展食品安全隐患问题全面排查工作,列出隐患问题清单,并对所有隐患问题及时整改。第三，县委宣传部强力推进“扫黄打非”工作。 2月5日在城区、瀛洲镇开展2024年“扫黄打非”第一次集中行动，收缴宗教类非法印刷品27册，下架非法出版物3册，责令当场整改问题5处。春季开学校园食品安全专项行动对中小学校园周边小商店、日杂店、书店等场所经营情况开展全面检查，出动执法人员48人次，检查中小学校园周边重点经营户25户，规范索证索票7户，现场责令整改3户。

4.城区农贸市场整治方面。县市场监督局、城管执法局主要开展了以下工作：一是加强秩序管理。要求3个农贸市场经营者按要求规范悬挂、正确公示营业执照和食品经营许可证，重点完善好市场内部经营户公平秤管理，落实好经营者索证索票主体责任，以及保障好华阳生活馆猪肉摊贩划行归市后的经营秩序，共同营造诚信文明经营的良好环境。同时督促市场开办方对经营者禁止占道经营、乱披乱挂、禁烟区吸烟、非机动车进入市场等行为进行全面规范，营造规范有序经营的市场环境。2024年以来，集中开展农贸市场专项整治3次。联合县相关单位开展华阳农贸市场周边摆摊设点、占道堆放等现象整治，进一步规范了市场周边的经营秩序。对原老汽车站自产自销临时市场内部分设施进行了维护和改善，重点时间段安排专人值守，维护市场内经营秩序及市场周边非机动车停放秩序。二是提升环境卫生水平。督促市场开办方对摊位区域加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，加强清扫蜘蛛网、清洁台面、清理纸屑烟头等举措，进一步营造干净良好的卫生环境。并督促市场开办方定期检查市场内基础设施是否破旧、定期更新公益广告、文明经营户公示栏、相关公示牌等牌匾，进一步保证市场内部整洁美观。

5.提高市政设施建管水平、改善物业管理和推进老旧小区改造及城市更新工程方面。第一，县住建局主要开展了以下工作：推进市政工程建设进展方面。健全路网体系，持续实施绩溪县城区公共服务设施提升补短板项目，加快城市路网建设，新建糸巷周边路网，实行双业主招标，4月16日进场施工。五龙岭消防通道工程正在土地报批，启动房屋征收，施工招标待挂网。河滨南路扬之小学段道排工程，方案设计完善中，目前积极对接相关部门落实土地、河道防洪等要素，确定线形方案后开展施工图设计。增强综合治理，在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理理念、模式和手段创新。强化城市风险防控，实现城市安全运行智能化管理，加快城市生命线安全工程二期建设，配合数据局深化设计方案，参加了燃气、桥梁、供水、排水四个专项的监测感知设备的选型交流，根据实际情况优化设计方案，新增廊亭牌坊、井盖、路灯等需求。优化宜居环境，持续开展园林城市建设，2024年拟新增小游园4个以上，建成绿道1.5公里，完成会山公园二期及戴家山小游园建设；计划新增城市公共停车位600个以上，现已完成新增城墙路等公共停车位34个；有序推动天然气管网向城中村、城乡接合部延伸，结合老旧小区改造，已完成管道铺设1100米。第二，提升物业小区管理水平。目前，我县城区实施物业管理住宅小区40个，建筑面积261.8万㎡，户数约15205户，物业服务企业共有16家，从业人员304人，物业服务经营总收入0.376 亿元，其中物业服务主营业务收入0.37 亿多元。推进业委会组建，提升小区自治能力。建立绩溪县住宅小区业委会（物管会）成员候选人资格联审机制，制定业主委员会成员候选人负面清单，把好业委会（物管会）成员人选关。指导小区业主委员会（物管会）因地制宜，制定小区非机动车充电桩建设管理方案，切实发挥物业专项维修资金及增值收益作用，推进住宅小区电动自行车停放、充电场所建设。强化行业主管部门职责，提升物业服务水平。通过开展消防安全、环境卫生、用电用气、电梯等专项检查，促进物业服务企业提质增效，不断提高物业水平。督促物业企业定期公示水电价格、维护费用等，提高收费的透明度和合理性，促进物业管理规范运作。开展“物管小区项目负责人接待日”活动。累计开展接待人日活动50余次，接访人数225人，做到问题答疑、投诉处理、吸收业主意见。通过面对面倾听，推动住宅小区物业矛盾纠纷就地化解。第三，推进老旧小区改造及城市更新项目。我县城市更新结合老旧小区改造共计点位53个，截至2023年度已完工31个。城市更新剩余22小区已于2024年3月6日开工，预计6月底全面完工；2024年新增老旧小区项目点位4个。加强组织领导。建立以县主要领导为组长的“绩溪县城镇老旧小区改造工作领导小组”，统筹推动全县老旧小区改造重要工作，研究确定全县城镇老旧小区重大事项、重点任务、阶段性工作目标和重大政策举措。编制《绩溪县2023年城镇老旧小区改造实施方案》，明确目标任务，细化分解任务，抓好组织实施，推进精准实施。深化项目设计。针对改造小区建设年代久，普遍存在规划设计标准低，基础设施配套不完善，图纸资料不全等现状。对改造项目多次进行现场调研，结合实际进行方案设计加强项目可研深度。组织工作人员对改造小区居民进行调查摸底，广泛征求居民意见，召开“小区改造居民意见征求会”确定整治及改造内容。

6.市民素质提升方面。第一，县文明办牵头开展文明礼仪、文明习惯、文明行为生活方式等宣传教育活动。利用文明绩溪微信公众号、绩溪县文明网定期刊载公益广告、开办“学条例、促文明”栏目、联合县融媒体中心制作传播文明剧场小视频。第二，华阳镇高效实施城区市民素质养成行动。持续开展“华阳好人”、“华阳镇优秀志愿者”、“文明家庭”等先进典型评选活动，发挥“善行义举榜”“光荣榜”作用，引导群众见贤思齐、崇德向善。深入推动移风易俗，华阳镇目前建设完成并投入使用新风堂共八处，依托新风堂建设，倡导婚事新办、丧事简办，着力打击赌博、迷信等活动，今年以来，共在新风堂内简办红事9次、白事2次。依托新时代文明实践站和华阳镇敬老院，开展暖心行动，关心关爱特殊群体;组织开展爱心义诊活动，重点保证鳏寡孤独等特殊群体的健康问题;组织开展技术下乡活动，引导群众产业增收。通过开展送服务、送关怀、送健康、送教育等各类帮到家的志愿服务活动，积极引导群众形成邻里互助、守望相助的文明新风尚。充分挖掘基层文化人才，建有秧歌、广场舞团队等队伍，充分利用传统节日时间点，积极开展“我们的节日”庆祝活动。组织开展“志愿服务送关爱 文明实践树新风”泼墨写春联活动、“浓浓元宵 春暖华阳”元宵节等活动，还将此持续开展“传承文明好家风”等文明实践活动。各新时代文明实践站积极开展精神文明建设表彰大会，组织开展广场舞表演、戏曲联唱等各类群众乐于参与、便于参与，体现文化内涵、富有新时代气息、具有鲜明价值导向的节日活动，进一步提振群众精气神，大力弘扬中华优秀传统文化。

第三，县市监局积极开展文明餐桌创建活动。营造良好氛围，对县域范围内900余户餐饮单位进行覆盖走访，动态了解并掌握餐饮单位的包厢数、大厅桌数、宴会厅数、文明餐桌提示牌及公益广告数量，要求餐饮单位在规范位置悬挂文明餐桌相关宣传画和行业规范，营造良好的文明餐桌创建氛围。强化管理制度，督促餐饮单位落实好食品安全主体责任，引导其制定详细规范制度，强化对原材料采购、食品加工、储存、运输、销售等环节的精细化管理，防止在食品加工制作过程中存在浪费，将文明用餐理念贯穿到餐饮生产、加工、服务的全过程。严查浪费行为，重点检查餐饮单位是否未主动对消费者进行防止食品浪费、文明用餐的提示提醒，是否诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费，发现违法违规行为立即责令改正。同时引导餐饮服务单位推出“小份、适价”“热菜拼盘”等做法，以满足消费者多样化需求，更好的践行文明餐桌理念。

第四，县文旅局进一步完善群众文化设施、活跃群众文化生活。完成应急广播建设。建成县、乡镇、村三级应急广播管控平台，并延伸至村民组、景区、地质灾害点，合理布局建设终端1100个，村级平台81个，镇级平台13个(11个乡镇和自然资源和规划局、气象局)，县级平台1个，达到覆盖全县的效果，各级平台都可实现自主播发应急广播信息。做到资源共建共享、信息互通，发挥应急广播在基层工作中的积极作用，实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务，进一步提升县政府应急管理能力和社会治理水平。2024年截至目前为止已播发各类应急广播信息2314条。实施送戏进万村。县文旅局以群众文化需求为导向，以群众满意为目标，精心组织实施“送戏进万村”文化惠民工程。 我县共有11个乡镇，75个行政村，今年我县全年的“送戏进万村”年度任务为75场。2024年截至目前开展送戏活动26场，接下来我局将持续推进送戏进万村活动开展，以基层群众喜闻乐见的文化活动形式，丰富基层群众的文化生活，保障演出服务质量，切实提高文化惠民活动实效。组织群众文化活动广泛开展。11个乡镇综合文化站和81个村级综合文化服务中心坚持免费开放，各农家书屋每年更新书籍，提供优质服务。积极开展广场舞、舞龙、民歌等群众文化活动，丰富村民们的业余生活，培育文明乡风。2024年截至目前为止开展文化活动并上传至安徽文化云共138场，其中安徽省首届“中国民间文化艺术之乡”交流展示展演活动在我县家朋乡举办。

     7.积极构建全民创建工作格局。第一，县文明办积极做好正面宣传和反面曝光力度。在绩溪县文明网、文明微信公众号开设《文明单位风采展》、《文明校园风采展》、《文明家庭风采展》、《文明村镇巡礼》、《身边好人故事展播》等栏目，同时联合交管大队常态开展《不礼让行人》、《闯红灯》、《酒驾曝光》等曝光，进一步规范市民文明行为。第二，县总工会积极行业创建工作。在全县窗口行业开展文明创建劳动竞赛，推进窗口行业文明创建常态化制度化，培育打造窗口单位文明服务典型，开展最美职工、文明窗口评选活动，发挥示范引领作用。开展创建提升活动。联合县文明办开展窗口单位创建互查互学活动和举办窗口单位文明礼仪培训。开展常态化督查工作。联合县文明办开展窗口单位创建督查，发现问题限期整改，同时指导指导工行、建行开展网点硬件设施改造提升。

感谢您一直以来对文明创建工作的关心和支持，恳请今后继续提出宝贵意见与建议，我办今后将进一步指导协调督促相关部门做好各项工作 。

联系人：吴建红

联系电话：13865379868