近年来,安徽省借鉴和学习江浙发展整村经营工作的先进经验,研究探索适宜绩溪县发展的途径和方法做出了一系列有效举措,部署安排了诸多大项目好项目,推动了我县村庄面貌的整体提质提升,打造出许多美丽休闲田园环境。村庄如何有效和规范化的运营管理成了当下的现实问题。
一是如何有效管理好众多项目铸就的村集体资产。从脱贫攻坚以来,扶贫项目投入和乡村振兴衔接资金投入所形成的有效资产较多,加上交通、文旅、环保、水利等基础设施建设,资产数额庞大。防止集体资产流失,坚持农民权利不受损,严格依法办事,妥善处理各种利益关系是摆在面前的现实问题。
二是如何切实有效的盘活利用好村集体的资源资产。明晰村集体资产产权归属,探索农民土地承包权、宅基地使用权自愿有偿退出机制,完善农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度,助力村级集体经济发展。通过招商引资、合作经营、入股经营等各类改革创新举措,结合各类村庄建设项目,拆除断垣残壁,推进资产的有效利用。
三是如何建立行之有效的村庄运营机制。依托“千万工程”和未来乡村建设成果、创新推行“市场主体+村集体+农户”共建共享共营的乡村建设经营机制,是学习浙江经验的重要内容,如何转换到绩溪县的落地和运用,在不同的水土上开花结果,成了当务之急。建议:
一是坚守底线,合法合规。以资源向资产、资本的高质量、高效率转化为目标,摸清集体资产资源底数,成立运营机构,构建资产资源经营管理平台。整合全县相关资产资源,建立资产资源管理大数据平台,依托大数据平台,形成可视化的资产资源底图,并根据资产资源利用情况进行动态调整,加强对资产资源的监测和管理。
二是政府主导、市场运作。通过统筹各项政策、资金,形成“政策包”,村集体整体收储资产资源,引进专业化团队整体打造,整村推进村庄经营。创新资产资源开发合作模式,探索形成“企业+集体+运营团队+村民”等多方参与,共建共享的格局。完善收益分配长效机制。
三是共建共治,强村富民。积极推进农村各项综合改革,破解当前改革推进中的一些瓶颈问题,为整村运营提供制度保障。规范农村集体经济组织运行,加强农村集体资产管理,推动新型农村集体经济高质量发展。探索片区协同发展,集聚各村资金、资产和资源整合优势,鼓励强村与弱村资源互补,强村带动弱村共建项目,抱团发展。
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