近年来，我县相继完成农村集体产权制度改革，全县81个村（社区）先后成立了股份经济合作社。2020年后又以村股份经济合作社作为出资主体，相继成立了劳务公司、旅游发展公司、农产品供销公司等“公司制”主体40余家。此外，也有少部分以镇（乡）为单位，所辖各村股份经济合作社又联合成立镇平台公司，或与民营公司共同组建混合所有制公司。据不完全统计，我县目前村集体经济控股或参股的公司达50多家。

我县村集体经济发展存在诸多短板和问题，如：公司组建“一哄而上”，大部分没有实体化运营，管理不规范；机制架构不完善；发展基础相对薄弱，缺乏主导产业；审慎原则坚持不够，突破村股份经济合作社不得开展经营业务的底线，集体资产存在安全风险；政策配套措施缺位，没有建立相关的机制和体制；部分村干部不愿主动尝试和探索，积极性不高。

为破解村集体经济发展困局，积极稳妥推进我县村集体经济公司化、规范化、市场化运营，提出对策与建议如下：

一是出台公司化改革及运营方案。建立健全公司制度、确定公司主营业务、推进公司化运营、合理确定盈利分配；建立配套政策措施，如薪资报酬奖励激励机制、安全风险防范机制及利益联结机制等，建议相关部门制订一套模版供镇村参考。

二是明确公司发展模式。探索带动当地闲置劳动力高质量就业和农村集体经济稳定增收的经营渠道，因村施策，采取资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型等模式。如临安区探索形成的单村独资、联村合作、整镇抱团和提级监督管理的“3+1”强村公司发展新模式值得我们学习和借鉴。

三是拓展政府购买服务项目。将乡村建设、污水处理、农村公厕运行维护、清洁乡村、土地流转、文化场所运行维护、健康养老、水利维修、公益性基础设施运营等项目纳入村级集体公司承接范围，既有利于保证施工质量，又可增加集体收入。

四是强化经营管理队伍建设。人才短缺是当前集体经济发展的最大短板。一是选好配强班子；二是要广纳贤才；三是要招引人才；四是试行职业经理人制度；五是分层次举办村集体经济经营管理专业知识培训班。

五是因地制宜发展特色产业。要坚持解放思想，与时俱进，立足自身资源禀赋和产业基础，科学统筹谋划，确定产业发展方向，采取“股份经济合作社+公司+N（特色农业、生产服务、电子商务、乡村旅游、养老服务等）”，支持公司因地制宜发展特色产业。