县域律师是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量,在县域经济发展和基层民主法治建设发挥者十分重要的作用。作为在县级行政区划范围内服务的律师,由于执业环境的经济不发达,执业现状不容乐观,目前我县律师行业存在如下问题:
一、律师事务所规模小,人数少。目前我县律师事务所共四家,执业律师十人,合伙所和个人所各两家,年龄超过五十岁以上的有八人,仅有两名年轻律师,律师发展已经陷入后继无人的境地。
二、律师的社会地位低,有的政府部门对律师存在偏见,对律师的工作不配合,认为律师正常履行职责维护群众利益的行为是与政府作对,无任何理由解聘律师(法律顾问)。与此相对应的,律师很少有参政、议政的机会,使律师的职业优势得不到发挥。
三、业务单一、业务侵蚀严重,我县律师局限在传统的诉讼业务,主要业务还是仅限于一些诸如婚姻家庭、相邻纠纷、损害赔偿、民间借贷、标的小的合同纠纷等民商事案件,涉足非诉法律服务领域的很少。
四、在我县法律服务市场中,还有在外注册在本地有固定办公场所的律师、乡镇基层法律服务所的法律工作者,但是同律师相比,存在服务质量低劣、收费混乱、冒充律师的名义执业、乱立招牌等诸多方面的问题,严重的损坏律师的执业声誉和社会公信力,给律师业的发展带来很大的负面影响。
建议:
一、司法局和律师事务所应采取优惠措施,争取政府的支持制定加强对新律师、年轻律师的培养和帮扶政策,可以参照其他省市的做法对引进青年律师达到一定年限的律师事务所和青年律师个人给予一定的物资奖励,对青年律师给予住房补贴或者享受公租房待遇。以留住法律人才、吸引法律人才,扩充律师队伍,使我县律师的发展后继有人。
二、司法局应加大对律师事务所发展的扶持力度,加大对律师业务的宣传力度,使机关、团体、广大群众在处理法律事务时能想着律师、依靠律师、支持律师工作;司法局应积极推荐本地优秀律师担任人大代表、政协委员,扩大律师参政议政的人员比例,提升律师的政治地位;鼓励引导律师积极参与法律援助以及其他一些公益活动来扩大律师的影响。
三、司法行政机关应推动律师担任政府法律顾问的工作,促成或引导律师主动参与政府重大的行政、经济决策及规范性文件的草拟,促进政府依法行政;引导律师主动参与重大项目招商引资、完善公共服务设施建设等方面工作。督促律师所规范自己的服务行为,增强综合素质,提高执业技能和执业水平,改善法律服务手段,使律师服务适应县域经济发展的要求。
四、规范县域法律服务市场。司法行政机关应从从制度入手,在市场准入、服务范围和空间、收费方式及标准上进一步规范县域法律服务市场,对于违规执业的律师和法律从业人员进行查处,净化法律服务市场,为我县律师创造良好的执业环境。
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