2019年1月中办、国办印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，提出推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。2020年12月31日，县委办下发了11个乡镇“三定”规定的通知，设立了乡镇综合执法大队，以授权、委托和联合执法等方式实现区域内综合执法。破解长期以来乡镇政府对违法现象“看得着、管不着”、县 “管得着、看不见”的问题。

乡镇执法改革暴露诸多问题：一是执法部门衔接不畅。改革后，基层问题频发的领域作为执法权限下放的重点，但这些领域原有行政职能部门大多采取对口管理工作模式，而改革后的乡镇执法队伍负责承接上述全部执法工作，离开了县级相关部门的指导和参与，仅靠乡镇政府本身，往往因工作衔接不畅而陷入“孤立无援”境地。二是执法资源缺乏整合。从执法队伍上看，部分执法人员身兼多职，懂法律法规和行政执法业务知识的专业人才缺乏，少数执法人员连基本的执法程序都搞不清楚，在执法办案经验、水平和能力方面差距巨大。三是社会参与度不高。乡镇执法改革宣传力度不大，群众关心关注的问题得不到及时反馈，基层群众知晓度低，尚未形成全民关注、积极参与的良好氛围。今年党的二十大报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中提到：完善基层综合执法体制机制。为进一步强化乡镇执法改革，切实让乡镇执法权限真正“沉下来、走下去”，建议：

一、加强外部衔接，提升县乡执法协调性。加强乡镇与县级相关部门之间的有效衔接，可探索将县级政府相关部门执法骨干下派到乡镇，指导乡镇执法，也可通过适时开展专项行动或联合执法等活动，加强部门衔接，提升执法协调性。建立县乡两级综合指挥和信息平台，统一协调乡镇开展执法工作，并对其执法活动进行监督和考核，以提高乡镇执法效能。

二、优化内部管理，提升乡镇执法能力。一是县司法局和各委托单位要严格按照“谁委托、谁培训”的原则，定期或不定期开展法律法规知识的综合培训和执法业务培训，不断提高乡镇综合行政执法人员的业务水平和执法办案能力。二是大力加强作风建设，增强乡镇综合行政执法人员职业的成就感和荣誉感，认真解决行政执法队伍中存在的不作为、乱作为等问题，调动其工作积极性，增强执法队伍的服务意识，努力打造一支执法为民、素质过硬、作风优良的综合行政执法队伍。建立县乡两级综合指挥和信息平台，统一协调乡镇开展执法工作，并对其执法活动进行监督和考核，以提高乡镇执法效能。

三、强化公众参与，推进乡镇执法进程。乡镇执法改革并非完全由政府主导的“独唱”，必须强化公众参与。一方面，政府特别是乡镇政府鼓励公众参与执法全过程，可充分利用政府门户网站、党建平台以及微信公众号、抖音短视频等形式，向基层群众宣传具有乡土气息的执法小案例、小知识，提高群众参与热情。