人社部门是重要的民生部门，保障和改善民生是职责所在、使命所系、价值所依。习近平总书记在党的二十大报告

指出就业是最基本的民生、社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。国务院对省、省对市、市对县均将就业创业、社会保障纳入了目标管理考核，其重要意义不言而喻。就全省看，就绩溪县未建立人社所，未将就业创业、社会保障纳入对乡镇年度目标考核，导致人社工作不能适应新时期发展新要求，如近年来，我县对上级下达的城乡居民养老保险征缴任务均没有完成。

一、我县现状

（一）基层人社机制不健全。目前全省103个县市区均成立了有编制有人员的乡镇人社所（每个所都有在编在岗2人以上），而绩溪县是全省唯一一个在乡镇未成立人社所的县。乡镇没有专门的工作人员，人社服务体系建设遇到瓶颈，导致工作开展滞后。

（二）基层人社队伍建设滞后。大部分乡镇指定1-2名工作人员从事人社工作，其中大部分为“三支一扶”人员和临聘人员，很难适应量大面广的人社服务工作要求；不少乡镇人社工作人员身兼多职，工作安排随意性大，不能专职于人社工作，只能维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性。

（三）信息化智慧化水平低。“最多跑一次”是向全县人民做出的公开承诺。按照工作部署，其中部分经办业务下延到乡镇、社区，包括就业人员摸底、城乡居民养老保险参保缴费、待遇领取发放审核、人社政策宣传等业务，对乡镇人社工作人员提出了更高的工作要求。

（四）后勤保障不到位。近年来，随着基层人社公共服务工作力度的加强，工作压力越来越大。因乡镇未设立人社所，不能配强配优工作人员，导致大部分工作人员没有执法权，责权不统一，配套服务设施不完善，办公设备缺乏，人社公共服务工作难以有效推进。

（五）人社业务政策宣传不到位。我县大部分乡镇地处偏远山区，人口分散，人社系统的政策要宣传到每一处难度大，加之乡镇、村社工作人员责任心不够，很多就业创业、社保政策不能及时传达给村民，从而影响有些工作的正常开展。此外，乡镇（社区）公共服务窗口不同程度存在政策更新不及时、不全面和政策宣传针对性不够强等问题。

二、建立绩溪县对乡镇就业创业、社会保障工作目标考核刻不容缓

对乡镇县就业创业、社会保障工作进行目标考核，人社局将就业创业和社会保障各项任务进一步分解，实行目标管理，进一步完善绩效评估机制，客观评估各乡镇就业创业促进工程实施效果，充分发挥绩效考核工作的导向，激励和监督作用，正确评价全县各乡镇人社工作效能和工作实绩，促进人社工作开花落地。

三、建议

在当前经济下行压力大、稳就业任务重的背景下，需要各级政府、各部门协同发力、联动作战，共同完成人社工作。

1.联合门之力，夯实人社工作基础。部门树立“一盘棋”思想，切实扛起责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、抓关键、抓落实，汇集起稳就业、促发展的强大合力。

2.建立考核制度，对乡镇完成就业转移培训、企业用工服务、就业创业服务、工作保障情况、城乡居民保险征缴、待遇申领等方面工作纳入年度目标考核，并进行年度考核测评，依据考核等次进行奖励，考核奖励补助资金从就业补助资金中列支。