旅游业是现代服务业的重要组成部分,是建设“美丽绩溪”的重要抓手和有效途径,对于调结构、扩就业、增收入、优环境、惠民生具有重要作用,一直得到县委、县政府的高度重视。绩溪是“徽文化”的重要发祥地,至今仍保存着国保、省保文物单位34处、中国历史文化名村3个、中国传统古村落31个,是安徽五座“国家历史文化名城”之一,“中国徽菜之乡”“中国徽墨之乡”“中国天然氧吧”等国字号招牌熠熠生辉。近年来,各乡镇和相关景区积极探索发展路径,不断创新发展方式,精心打造最美高铁浪漫游、徽州文化探宝游、古道驿站穿越游等黄金旅游线路,举办过油菜花旅游节、油画荆州风情季、农耕文化节、非遗展示节、安苗节、菊花节等节庆活动,“2021中国最美乡村百佳县市”,绩溪县以96.67的高分,位列第三;2022年11月28日《中国县域旅游竞争力报告2022》揭晓,绩溪县位居“2022中国县域旅游发展潜力百强县市名单”第25位。
但由于我县属山区小县,农业经济欠发达,农民自有经济实力不强,跻身乡村民宿行业的农户还存有缓步慢行短视观望情形,为加快推进我县民宿产业高质量发展,提升民宿建设水平,规范民宿运营管理,全力打造旅游品牌,鼓励农民增收致富,我县应博采众长,借鉴《杭州市富阳区民宿产业发展项目和资金管理办法》经验,适时出台绩溪县民宿产业发展实施方案,助力乡村振兴。
为此建议如下:
一、成立组织机构,发挥领导和协调作用
成立以分管副县长为组长,发改、自规、公安、财政、农业、质监等有关部门为成员单位的绩溪县民宿产业协调发展领导小组,为提升民宿产业高质量发展,确保民宿安全依法经营,发挥组织领导作用。
二、设立专项资金,扶持产业发展
县政府设立“民宿产业高质量发展扶持专项资金”,出台民宿建管评价细则及奖补政策,对全县民宿产业发展项目进行扶持,坚持“突出重点、注重绩效、公正公开、监管并重”的原则,严格按照有关财务制度执行,做到“专账核算,专款使用”,确保资金使用高效、安全和规范。
三、明确产业发展分工,压实相关职能部门责任
县农委负责民宿产业发展项目的申报、业务指导、资金管理、项目评审、考核验收等工作;县财政局负责专项资金筹措、预算管理、资金绩效评价等工作;县自然规划局负责用地勘察、审批、办证等工作;公安和质监负责民宿依法经营、规范运营等工作;各乡镇负责组织项目申报初审、跟踪管理、完工初验、资金使用和财务管理等工作;创建单位或个人按照要求开展项目建设、加强项目管理、规范财务核算。
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