在最近召开的中央经济工作会议上,习近平总书记再次强调“民营企业是在党的领导下,依靠党的政策和自身努力发展起来的。我是一贯支持民营企业的”。由此可见,民营经济和民营企业的重要性。近几年,国家、省、市、县相继出台了一系列支持民营企业发展的政策措施,但也存在政策落地难、落实效果不佳、责任不明确等问题。
一是政策宣传不到位。有些政策宣传不到位,有些政策在部门内流转,受众面窄,企业知晓度低;前期调研不深入或甚至未开展调研,制定涉及企业切身利益相关政策时未广泛征求意见建议。
二是存在“上实下虚”。有些政策比较空洞,与企业实际情况不对标,缺乏可操作性。有些政策落实缺乏协调管理机制,各项政策不能相互衔接、相互补充,没形成叠加效应,工作合力不够
三是落实政策缺乏与实际情况结合。对民营经济缺乏统筹规划和系统引导,如有些财政支持政策已出台,但涉及职能部门没有拿出具体实施办法,推进力度小,政策“落地难”。为此建议:
(一)补齐政策落实的短板。一是深入服务企业解决痛点、难点、堵点,主动跟进企业生产经营状况、存在问题及发展需求,积极宣传支持民营企业的有关优惠政策。二是建立完善的政策信息资源共享机制,在利用“文件汇编”“APP”“微信公众号”等宣传手段基础上,要在各级政府门户网站建立民营企业政策信息服务平台,发布民营经济政策。三是认真研究解决民营企业,特别是中小企业发展中遇到的困难。重点抓好破解降低成本、资金短缺、要素保障、人才引进等难题。
(二)对重点民营企业实行精准施策。参照“高质量打赢脱贫攻坚战”的做法,对符合产业政策规划有发展前途的民营企业,实行定点帮扶,精准施策,加大对“专精特新”企业的培育力度。
(三)提高政府部门的执行力和美誉度。政府及相关部门要注重政策的连续性,带头做到重承诺、守信用。
(四)促进政策真正发挥实效。一是进一步强化民营经济管理部门职责,对出台政策的效果、时效性进行追踪。二是引进建立民营企业服务专业咨询机构或政府成立专班,与国家、省和市政策层面保持紧密的连接,帮助企业获得多样化、专业化政策服务。
(五)形成尊重企业家弘扬企业家精神的良好氛围。一是建立健全企业家合法权益保护机制。二是健全企业家参与涉企政策制定机制。三是建立对企业家容错纠错机制。对不涉及违规决策按照有关规定可以容错的,应予以宽容。三是加强对年轻一代企业家的教育引导。加强企业家教育培训,突出年轻一代企业家的培养;加大与省内外高校的合作,搭建各类互相学习交流平台;加强对家族的企业家精神的教育,让优秀企业家精神代代传承。
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