冯瑞虹委员：

您提出的《关于成立绩溪县新农人联合会的建议》已收悉。首先感谢您对我县“新农人”工作的关心和支持。现答复如下：

随着乡村振兴战略实施和新一轮强农惠农富农政策日益完善，越来越多有情怀、懂技术、有能力的新农人正以蓬勃之势，成为推动乡村振兴的重要力量。县农水局和县财政局历来高度重视“三农”领域人才工作，坚持把乡村人才引进和培养作为乡村振兴的重要支撑，积极推进乡村人才“引、育、用、留”工作，在“新农人”工作方面取得了较好的成效。

一、县农水局大力促进“新农人”发展

（一）了解“新农人联合会”成立需准备相关事宜。经咨询，联合会属于广泛性的协会，指由个人、单个组织为达到某种目标，通过签署协议，自愿组成的团体或组织。该团体的形成必须建立在自愿的基础上。成立协会需满足以下全部条件：①有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员；个人会员和单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。②有规范的名称和相应的组织机构。③需要有固定的住址。④有与其业务活动相适应的专职工作人员。⑤有合法的资产和经费来源，有三万元以上的活动资金。⑥有独立承担民事责任的能力。我县各类农村实用人才若有意愿成立“新农人联合会”，可以向民政部门提出申请，县农水局大力支持并组建专家顾问团，实现跨部门、跨专业、跨区域联合协作，给予专业技术指导。

（二）积极培育“新农人”，优化创业环境。

一是实施人才培训，培育“农人”有平台。首先，继续实施新型职业农民培训。2021年我县培育高素质农民100人，2022年在大力实施“两强一增”行动计划基础上，加大培育力度，预计培育高素质农民130人。其次，支持农业经营主体发展，实施农村产业带头人培育工作。2021年培育农村产业带头人200人。最后，实施“百名能人带动增收工程”，2021年选育100名优秀乡土能人，核查91名农村致富带头人，2022年将继续选育100名优秀乡土能人。

二是支持创业创新，“农人”创业有空间。首先，鼓励“新农人”发展产业、创业创新，选拔优秀人才参加上级举办的各类创业创新大赛，进一步提升乡土人才知名度。2019年，冯文敏获得全国农业农村创业创新大赛优胜奖，随后，其陆续获得全国第四届创业创新带头人、省级优秀农民工和“安徽农业大学最美乡村大学生”等称号。2021年，推选程造伟参加全省参加安徽省创业创新大赛，获得省农村创业创新大赛三等奖的荣誉。其次，支持创业创新，做好金融保障。2021年，开展农企“春风行动”金融服务，重点支持农业经营主体生产经营发展，全年共有55位“农人”申请贷款1870万元，目前邮储银行已完成放贷16户共1015万元。最后，优化创业环境，提升创业空间。2021年，绩溪县农民创业创新园区纳入全国农村创业园区（基地）目录。

三是整合资金扶持，“农人”发展有保障。首先，实施新型职业农民培训项目，2021年争取项目资金25万元，培训高素质农民100人。其次，实施基层农技推广体系项目，2021年项目资金71万元，培育83名农技人员、546户科技示范户、182户脱贫户、4个示范基地。再者，安排绩溪县农业产业发展专项资金大力支持“新农人”发展新型农业经营主体，2020年争取县级财政项目资金139万元，支持26位“农人”创办的经营主体发展。最后，鼓励“新农人”领办创办经营主体，2021年争取中央财政项目资金130万元，用于支持经营主体发展，其中包括对市级以上合作社、家庭农场进行奖补，对其他经营主体开展培训培育活动。

二、县财政局大力促进“新农人”发展

一是坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2022年确保土地出让收入用于农业农村比例不低于9.4%。二是努力提高农业信贷规模。安排农业信贷担保县级风险补偿金112万元，目前承贷银行在保项目79个2659万元，有效解决新型农业经营主体融资难、融资贵的问题。三是大力实施农业产业链生态担保。出台《绩溪县林权抵押贷款收储担保业务管理办法》、《绩溪县生态公益林收益权质押贷款管理暂行办法》，目前累计发放林权抵押贷款林权抵押贷款 32笔 3734万元、公益林补偿收益权质押贷款 8 笔 450.9 万元。四是创新财政和金融协同支农机制，推动资本要素优先向三农发展。印发《绩溪县农村闲置宅基地（住宅）盘活利用试点考核奖补办法》，加快推进我县农村闲置宅基地（住宅）盘活利用。金融机构出台《绩溪农村商业银行“绿源-宅抵债”管理办法（暂行）的通知》，规范推进我县农村宅基地使用权流转证抵押贷款工作，完成全省首笔“宅抵贷”业务50万元。出台《绩溪县农村集体资金资产资源担保贷款贴息贴费实施细则（试行）》，县财政安排贴息资金50万元，撬动金融资本1000万元。

感谢您们提出的宝贵建议和对农业农村水利事业的支持！

联系人：朱雅红

联系电话：8169110

2022年6月16日