关于县政协十一届一次会议第1号提案的答复-绩溪县政协网

县政协农业和农村委：

你委提出的《关于巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的建议》收悉。现答复如下：

今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列重要讲话精神，突出“防返贫、促增收、强振兴”，同步推进疫情防控与巩固拓展脱贫攻坚成果，各项工作取得积极进展。

（一）推进防返贫动态监测帮扶。完成网格员调整划分，全县四级网格共698个、网格员706人，实行常态化与集中式相结合动态监测，每月定期跟踪走访，5月份重点对9类人群进行了集中排查，新识别监测帮扶对象65户165人，完善2022年度脱贫户“一户一方案、一人一措施”帮扶措施共25224条。全县已消除风险监测对象共101户283人（边缘户90户255人、脱贫不稳定户7户12人、突发严重困难户4户16人），其中7户整户无劳动力监测对象已上报回退。

（二）持续巩固“三保障”及饮水安全成果。今年以来，我县强化部门数据比对，落实控辍保学、农村低收入群体住房安全常态化监测等四项长效机制，确保“三保障”和饮水安全得到动态监测帮扶。截至目前，全县中小学未发生一起脱贫家庭适龄儿童辍学情况。全县所有脱贫人口均参加了基本医疗保险，对外出务工参加职工医保、因疫情影响返乡脱贫人口3人断保情况，协调医保部门，督促乡村点对点做好断保人员缴纳城乡居民医疗保险，目前没有人员断保。定期开展医疗自付支出数额较大人员数据比对核查，对2万元以上大额医疗支出户逐户排查，对符合条件的难以负担医疗支出的9户农户按程序纳入监测对象。认真开展农村房屋安全隐患排查整治工作，将符合条件的14户脱贫人口及监测对象纳入2022年度农村危房改造范围，已开工10户，完工2户，其余将于今年10月全部完工。常态化组织农村供水工程水质检测，前4月检测均为合格。加快实施“十四五”农村供水保障规模水厂及城乡一体化管网延伸建设工程，实施3批财政衔接资金农村安全饮水巩固提升工程项目13个、资金598.659万元，其中仁里辛田耿川自来水安装工程项目为连接城区供水管网工程，全县所有脱贫人口和监测对象均实现饮水安全有保障。

（三）协调推进农村低收入人口帮扶。农村低收入人口认定分为依申请认定和直接认定两种方式。县、乡民政部门通过入户走访、自主申报、基层上报、数据比对、热线信访等方式，精准识别认定救助帮扶对象，及时纳入低收入人口动态监测及帮扶信息数据库，并进行动态调整。截至目前，全县4类群体农村低收入人口3617户4845人，其中农村低保户2778户3687人，特困供养人员619户619人，易致贫返贫人口170户463人，支出型困难人口50户76人。针对不同群体，落实基本生活救助、医疗、住房、教育、就业等救助政策。特别是基本医疗救助方面，农村低收入人口相比脱贫人口享有更多政策措施。

（四）突出产业就业帮扶，促进脱贫人口持续增收。一是规划引领。县农水局编制《绩溪县“十四五”农业特色产业发展规划》，构建以徽菜为主导产业，山核桃与茶叶为主要产业，竹笋、油茶、中药材等为优势产业的“1+2+N”农业特色产业体系。今年安排实施的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴到村产业项目共18个、3641万元，其中“1+2+N”共14个、资金3404万元。二是实施特色种养业提升工程。完善产业基础设施及农产品加工、仓储保鲜等配套设施，延长产业链条，注重补上技术、设施、营销短板，今年安排徽菜、茶叶、笋竹等农产品加工项目7个、资金2493万元，安排仓储保鲜项目2个、资金207万元，创品牌项目1个、资金33万元。三是实施光伏提升工程。主要是强化运维管理，提高发电效益。今年一季度，县乡村振兴局组织光伏扶贫大排查“回头看”，全县现有村级光伏扶贫电站15座，总装机780千瓦，103个户用电站，共315千瓦，均由有运维管理资质的第三方机构进行运维，目前运行良好，均未发生故障。四是实施乡村旅游提升工程。谋划并实施乡村旅游项目，2022年已入库旅游产业项目12个、资金1739.45万元，主要是民宿开发及闲置农房流转等，已实施2个、衔接资金520万元；入库旅游配套基础设施项目6个，资金272.9万元，已实施4个、衔接资金194万元。五是实施农村电商提升工程。今年2月，印发《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案》，持续巩固提升脱贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、网上小程序、微商等开展农副产品网络销售。六是实施消费帮扶提升工程。组织开展“春茶采买消费助农”活动，通过办公采购、工会福利采购、群体团购和个人购买、邮政代购等多种方式，鼓励购买产茶村特别是脱贫村、脱贫户及低收入群众、相关扶贫企业生产加工的茶叶。其中上庄镇寺后村股份经济合作社在选派驻村干部带领下，前往市县单位帮销白茶近30万元。七是落实“四带一自”产业帮扶。安排实施到户产业项目11个，涉及脱贫户及监测对象1416户，发挥产业发展专家组、产业发展指导员、科技特派员、农技人员作用，因户施策提供技术指导。推广“防贫保”，全县脱贫户、监测对象参保人数3115户7188人，参保率94.5%。推进小额信贷，贷款余额达1913.5万元，户数415户，占比12%。培育壮大徽都食品、徽和天下、松鼠云詹氏、宁清茶业、金山时雨等标准化徽菜、山核桃、茶叶加工企业，强化主体激励政策，通过订单收购、务工就业、参与经营等紧密利益联结方式，实现持续稳定脱贫致富。八是落实“三业一岗”就业帮扶。开发乡村公益岗位534个，其中安排村级帮扶公益岗位204个，资金114.24万元，省外转移就业交通补贴931人、资金46.55万元，生态信息员86个、资金67.08万元，全县脱贫人口和监测对象实现务工就业3364人，占脱贫人口和监测对象总数的44.2%。继续实施“雨露计划”，安排资金34.2万元。

（五）强化资金项目资产管理。一是积极谋划项目。全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，由县发改委牵头组织评审，吸纳自规、住建、生态及其他项目主管部门共同参与，确保项目谋划精准。截至6月初，共谋划2022年度项目库六批次，项目257个、衔接资金2.29亿元。其中防止返贫监测帮扶到户到人项目17个、资金554万元；产业发展项目104个，资金1.47亿元，基础设施等乡村建设行动项目136个、资金7703万元。二是严格实施项目。优先安排带动能力强、利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目。通过土地流转、吸纳用工、农产品订单收购、种养殖技术培训、股份分红等方式，鼓励经营主体与脱贫人口、监测对象建立稳定的利益联结机制。分四批安排巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目73个、衔接资金6034万元，其中产业项目30个、衔接资金3755万元，占比62.2%，其中实施镇村联动、村村抱团项目6个，涉及资金2656万元。三是加强项目资产管理运营。全县累计形成扶贫资产2.09亿元（到户类资产254.40万元、公益性资产14782.16万元、经营性资产5869.46万元）。其中2016--2020年经营性资产在2021年为脱贫村集体带来收益339.1万元。通过兜底保障、扶贫项目资产收益分配等方式，重点向无劳动能力且难以通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口、监测对象倾斜。

下一步，我县将进一步提高思想认识，常态落实防返贫网格化监测帮扶，牢牢把握“三保障”和饮水安全核心指标，深入推进产业就业帮扶，落实“两强一增”行动，促进脱贫人口增收，严格项目资金管理，强化扶贫项目资产运营管护，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。