城市公交是城市交通的主动脉，也是多数市民出行依赖的主要交通工具，是城市文明的主要窗口行业之一，反映着一个城市文明的程度，同时也是缓解打车贵、堵车多、停车难诸多问题的重要渠道。近年来，我县公共交通事业发展迅速，公交车运营以价格低廉、方便出行的优势深受广大群众欢迎，在推进城市建设的进程中发挥了重要作用。但由于它载客量大、周转快，所以在安全规范管理方面易存在一些问题，主要有：

一、司乘人员缺乏文明行车、安全行车意识。随意变道、行驶过程中急躁强按喇叭，驾驶时聊天、吸烟、打手机以及违规超车等现象时有发生；

二、公交车不按时发车，有时候为了赶时间车速过快，不按站点停车，超速并车道追尾等行为发生。

三、思想意识不正确，认为公交车对老人不收费，对学生半价，认为公司不盈利，存在抵触情绪，对动作迟缓老人和爱吵闹的小学生缺乏足够的耐心和宽容，部分司乘人员服务态度差，对待乘客询问不耐烦或不理不睬，甚至大声训斥，引发矛盾纠纷。

四、乘客不按规定上下车，秩序混乱，随地丢弃垃圾，车内环境脏乱。

五、公交车专用停车站被乱停乱占用，导致公交车不能停到站点，乘客随意危险拦车。

六、遇突发事件司机应变能力差，缺乏基本的安全救助经验。

七、部分公交车辆老化落后，尤其是安全设施，灭火器、安全锤等没有配备到位。

上述问题与我县打造生态、文明县城的步调格格不入，为此建议：

一、尽快研究制定完善的公交运营整体方案，建议政府广泛征集社会各界意见建议，会同相关部门根据县城交通布局及人口密度、学校、医院、机关单位分布情况及周边环境，科学设计、优化公交线路，分城区和郊区，按实际需要制定班次密度，节约资源，合理运行，尤其要在上学、上班，放学、下班高峰时段加开班次，以及按制定的班次密度准点发车。

二、加强道路安全管理，交通管理部门开展不定期的安全隐患排查,坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》防止伤亡和其他安全行车事故的发生，加强督查，不定时、不定点地对公交运行秩序、安全工作、服务质量、车内卫生等进行检查。治理公交专用停车位被占用现象，及时查处违停抢道，对占用公交车停车位的车辆驾驶员进行警告、教育，或予以处罚，保障候车安全和秩序,确保公交车安全正常行驶路线畅通。

三、加大财政投入。提高司乘工作人员工资待遇，实行合理休假及健康体检制度；尽快更换老化落后的公交车辆，定期检修车辆，确保车况良好和随车安全设施完好有效。提升公共交通服务质量，尤其是安全设施，灭火器、安全锤等必须配备到位。设置老幼病残孕专用座位，充分体现人文关怀。让广大市民坐上宽敞整洁、节能环保的新型公交车，提升幸福指数。

四、加大乘客安全乘车宣传力度，通过新媒体与传统媒介，充分发挥公交车广播的作用，完善车内配套设备。广播轮换播放乘车安全注意事项、文明礼让、公益广告等信息，每到一站提前报站，并提醒乘客下一站到哪里，广泛宣传公交安全知识，号召大家遵守到站候车、前门上车后门下车等秩序，倡导给老弱病残幼让座，提倡文明乘车。鼓励乘客互相监督，曝光乘客乱丢垃圾、随地吐痰、随上随下等不文明乘车行为；

五、对公交驾驶员进行文明行车、安全行车知识培训。

1、掌握道路安全隐患的分布，发生事故的可能性及其程度，做好安全隐患的现场管理，及时掌握各条营运线路道路状况、天气、客流量等造成的安全隐患的动态变化。

2、制定完善应急预案,组织模拟事故发生时应采取的紧急处置措施，定期组织救援、设施、设备调配和人员疏散演习，掌握简单的急救基本知识的培训，包括车内起火、漏电、乘客突然发病、受伤等事件的应急处理培训。6月8日，1路公交车驾驶员因为缺乏急救知识，在老人摔倒后，只是随意搬动扶起老人坐下，没有第一时间拨打120急救电话和报警电话，也没有送医，而是找到老人手机打给她家人，让家人在不知情的情况下送医，差点引起二次损伤，加大伤情。

3、了解驾驶员的资格、动态、身体状况是否符合安全规定，禁止疲劳驾驶、带病驾驶，对公交司机实施涉酒、涉毒的检查，如果发现公交司机身体不舒服或者情绪不佳，一定要及时告诉安全员，不要忽视了身体、精神、心理出现的问题，杜绝带着隐患上路行驶！从源头上消除道路交通事故隐患。4、加强对司机工作人员思想意识的学习培训，在思想上真正认识到公交车服务是国家公益事业，是国家的一项民生工程，是非盈利的机构，而因我县地域结构及生活习惯，乘坐公交车的大部分是免费乘坐的老人，还有上小学的半价学生，根本不可能盈利，经常听到司机们说，不收你钱，你还有什么不满意？周到服务，不能因为不盈利就无视国家的福利政策，降低服务的标准，乘坐的老人大多反应能力差、动作比较迟缓，请司机们能多点耐心和宽容。

六、加强行车管理，主动接受社会监督，积极回应群众关切。实施年度奖惩制度，在公交车内及各站点站牌公示公交运营服务监督电话，安排专人接听。标注起点车站发车时间提示，方便群众计划出行；对安全行车，群众满意度高的给以奖励，通过抽查车载监控录像等方式，及时查处违停抢道、“跳站”行驶、站台外上下客、擅自延长班次间隔时间、无故离开岗位延迟发车等违章违规行为给以批评惩戒，严禁司机因赶时间超速行驶。6月8日上午8点35分，1路公交车，就是因为司机外出导致迟到延迟发车，在仅有一名乘客的情况下，着急启动又着急制动，致使老人上车未坐下在启动制动连续惯性作用下摔倒，造成老人严重摔伤多发性骨折事故。

关于县政协十届五次会议第58号提案的答复

余建芳委员：

您提出的《关于加强我县公交车文明、安全运行的建议》收悉。现答复如下：

首先感谢对公交公司工作的关心与监督。收到提案后后，我公司十分重视，针对您提出的问题，进行了核实调查与整改落实。

一、加强安全宣传教育，提升驾驶员素质。公司每月26日晚上召开驾驶员安全教育培训，学习国家有关安全生产的法律法规、安全行车和应急处置救助知识，传达上级相关文件精神，强化检查考核等措施。不断增强公交从业人员的服务意识和对公交事业的自豪感、归属感，不断提升驾驶员安全行车、礼貌服务的自觉性，全面提升管理水平和运营服务水平。

二、强化现场管理和后台监控管理，提升安全管理效能。驾驶员每天上岗前，公司调度对他们进行面对面的安全叮嘱，及时掌握驾驶员的身体状况和心理动态。公交公司设有专职视频监控人员，通过车载视频监控，实时了解行驶中车辆、驾驶员的状况，及时提醒和纠正各类不安全、不文明的行为，对一些违规行为进行处罚。通过有效监督，促进驾驶员遵章守纪、规范操作和文明服务。下一步，公司将加大公交智能化设备投入，完善视频监控中心、公交智能调度系统、公交电子站牌和手机APP查询系统，方便旅客出行，也进一步提升公交管理水平和服务水平。

三、夯实基层党组织建设，树立窗口服务意识。以服务群众出行、提升党建品牌为着眼点，开展“党员示范岗”活动，在岗位上把良好的形象树立起来，在群众中把先锋模范作用显现出来，带领广大驾驶员立足本职、争先创优，彰显国有公交企业政治本色、能力担当和服务宗旨。创新打造特色车载流动党史小课堂。与县融媒体中心合作在公交车载电视系统载入党史知识视频专栏，滚动播放有关党史学习教育红色影片并定期更新，让乘客在乘车时收听收看党史故事，营造浓郁的党史学习氛围。

四、有序推进城乡客运一体化建设。根据县委县政府工作部署，有序推进农班车公交化改造。收购原有农班车辆，更新采购新能源公交车，执行公交票价和特殊群体免票政策，不断提高人民群众幸福指数。截至目前，已回购82台农班车车辆，投入66台车辆（其中新能源车48台，燃油车18台）实行公交化运行，全面实现了“乡镇通公交”，覆盖73个建制村。对部分农村站点回车场等基础设施进行建设完善，做到城乡客运线路网络化、票价优惠均等化和服务标准规范化等等。同时，在运营过程中，确保安全的前提下，尽可能方便群众，根据客流等实际情况，对公交停靠站点、班次等合理确定，及时做好动态调整和补充，最大限度满足群众实际需求，进一步完善城乡客运一体改造工作，竭力为广大市民营造一个安全、高效、快捷、舒适的公交出行环境。

再次诚挚感谢您对我县公交工作的关心与支持！

联系人：章忠杰

联系电话：13956601530

          绩溪县国有资产投资经营有限公司

2021年6月28日