绩溪是一个拥有诸多国家名片的美丽的皖南小城，深厚的文化底蕴在这个山清水秀的小城沉淀着，作为新时代的绩溪人迫切需要提高文明素养，创造出“环境美、人更美”的新境界，为创建文明县城提高实力。

近年来，随着城市化进程的加快，绩溪县城的小区如雨后春笋般，快速发展起来，新兴市民的人群数量也在不断增长。这对于建设美好的城市环境来说，是一个不小的挑战，而一些落后的生活理念已不适应文明县城创建的新形势。因此，加强小区的文明建设，提档小区的公共服务硬件水平，深入市民中筑牢宣传阵地，提高市民的文明素养，将大大提升我县参与文明县城创建角逐的软硬实力。为此，我们根据走访调研新老小区的情况，梳理了以下几个问题并提出相关建议：

问题一：部分老小区无物业，环境问题“久治不愈”。“等靠”政府组织单位志愿者上门服务成了无物业老小区的常态。如我县原丝厂宿舍小区、水电站小区等，有志愿者去，小区被清理地干干净净，志愿者走，环境的整洁就很难保持，归根究底还是部分居民的环保意识缺乏，对于公共卫生不重视。

问题二：部分小区，居民与物业缺乏有效的沟通，导致居民与物业的矛盾愈演愈烈，从而造成小区生活环境始终得不到改善。如我县的新城景苑小区，居民、业委会及物业未能有效沟通，致使能有效管理小区、打造小区美好人居环境的举措未得到落实。

问题三：不论新老小区，都没有一个供业主集体学习、交流的社会教育场所，导致各类政策宣传无法真正深入群众。如今，乡村一级，每村都建有村委会的办公场所，村委会便能很好地发挥阵地作用。而县级的一个小区少则几十户，多则几百户，又因社区管辖的范围大，工作多且杂，不能很好地充当小区具体事物管理者的角色，小区的具体管理工作还需“业委会”牵头管理，然而“业委会”没有阵地，政策的宣传就很难深入、居民与“业委会”和物业的沟通效率就大打折扣。

建议如下：

一、开辟小区宣传阵地。由文旅局牵头，结合城市阅读空间的建设，华阳镇落实在各小区内开辟小区业主学习交流的阵地，着力打造好政策宣传阵地，并交由物业对阵地进行日常管理，同时各相关部门补助一定的资金给物业，让宣传阵地为民开门，落实宣传，提高居民的文明意识。

二、发展小区志愿者。结合文明县城创建的相关动作，利用各小区的微信群等，由“业委会”吸收小区志愿者，并对志愿者进行培训，开展政策宣传教育等。如小区无“业委会”，则由社区承担相关职能。

三、制定奖惩规则，增强居民的环保意识。结合“生态美超市”的建设，提高小区居民的环保意识，营造“爱我家园”的新风尚。

四、以评促建，提升小区品质。制定创建美丽小区的相关规则，每年按参评小区数量，以一定的比例评选“美丽小区”，由政府给予奖励，奖励资金可作为专项资金，用于小区建设。

关于县政协十届五次会议第36号提案的答复

吴育勇委员:

您提出的《关于进一步加强小区文明建设，助力文明县城创建的建议》收悉。现答复如下：

我办收到提案后，立即明确专人办理提案工作，2020年4月27日组织了县住建委、城管综合执法局、文旅局3个会办单位和华阳镇、市监局、公安局、国投公司等涉创单位召开了县文明办政协委员提案办理会商会，各单位就提案涉及的工作介绍了2020年工作开展情况和2021年工作计划，并进行了交流、探讨。我办结合县文旅局、城管综合执法局等部门的会办意见和《绩溪县2021年文明创建工作要点》，现正式答复如下：

一、总体情况

2021年4月2日，我县召开了文明城市创建调度会暨2020年度绩溪县志愿服务标兵、文明家庭表彰会，总结了2020年文明城市创建工作，部署2021年文明城市创建重点推进生活小区创建等十一项工作常态化任务，通报了3月城乡环境卫生治理督查情况，相关乡镇和重要涉创单位汇报了2020年文明县测评通报问题整改情况和2021年文明创建工作安排，表彰了2020年度绩溪县文明家庭、志愿服务标兵，会前县领导带队到城区生活小区、集贸市场、主次干道、背街小巷等地方进行现场督查和问题交办。

1-6月县文明办按照2021年我县文明创建常态化工作推进要求，每月开展一暗访、一调度、一回访，特别是在生活小区创建上继续实施“联点共建”机制，重点生活小区由县委办、县纪委监委、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部6个牵头部门分别联系来苏社区、五龙社区、东山社区、凤灵社区、杨柳社区、霞涧社区，重点小区由1个县领导和若干个县直单位联系，华阳镇负责组织动员社区党员干部和居民代表参与各类创建活动发动；各联点共建单位组织干部职工参与联系小区共建工作，针对联系小区基础设施方面的重难点问题给予资金支持；除联点共建的重点小区外，其他的单位小区，由华阳镇负责牵头，各开发建设单位或主管部门主动认领，积极参与共建共创活动。2021年县文明办继续推进小区创建工作，华阳镇每季度开展一次联点共建小区督查，报送老旧小区创建工作方案，选择一个老旧小区，对照标准，强力推进，先行先试，打造成居民满意的生活小区；县住建局每季度开展一次物管小区督查工作，报送物业小区创建工作方案，选择一个物管小区，对照标准，强力推进，打造成居民满意的生活小区，并总结推广。同时积极推进丝厂水电站宿舍、缫丝厂宿舍、大小东门小区、梓潼路鸳鸯楼宿舍4个老旧小区改造工作。县城管执法局做好环境卫生监管常态化工作，每月开展一次城区环境卫生督查（特别是生活小区），对保洁公司进行奖惩并通报。县文旅局、消防大队、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司等相关单位深入小区开展非法卫星锅接收设备、飞线充电、消防通道占用、线缆线盒乱象等整治工作。

二、基本情况

1．老旧小区常态化创建工作。华阳镇继续加大镇域内非物管小区的环境整治和乱搭乱建等整治行动，制定《华阳镇关于加强违法占地违法建设巡查工作》等相关办法。立足社区小区，广泛发动群众参与，针对辖区内居民反映问题而一时难以解决的，主动协调上级部门，满足居民需求，提升居民满意度；对背街小巷开展常态化管理，组织志愿者对老旧小区、背街后巷进行环境卫生整治，对占道堆放及时清理，对非机动车乱停乱放进行劝导，并结合社区实际，实行网格化治理，以社区老干部、老党员、“爱管闲事”爱心人士等担任巷长，开展环境卫生保洁、杂物乱堆放、污水直排等日常监督。

下一步，华阳镇将以联点共建小区为重点突破口，上下联动，以点带面，解决老旧小区“脏、乱、差”现象，以创建为主题开展“党员活动日”、新时代文明实践等活动，号召党员、干部带头，率先垂范引领更多市民发挥主体作用自觉加入到创建活动；与联点共建单位分析谋划好联系小区的整治工作，针对各小区实际存在的基础设施待完善、乱堆乱放、乱搭乱建、毁绿种菜、小广告、“牛皮癣”、市民文明素质不高、居民参与度不够等突出问题确定每次整治活动主题，并谋划好整治项目，争取资金支持，确保整治取得实效。

2．物管小区常态化创建工作。按照小区创建常态化要求，县住建局房管中心干部职工分两组每季度对全县34个物管小区的安全生产工作、日常管理、卫生保洁、设施维修、人员配备、夏季防汛重点隐患、疫情防控落实等情况进行督导检查，发现问题要求及时整改。截止5月底，清理新城名苑、和顺佳苑、新城雅苑小区非机动车乱停放20处；整治新城名苑、和顺佳苑乱晾晒5处；清理新城名苑、和顺佳苑小区绿化带、路面垃圾12处；整改新城名苑、和顺佳苑、新城雅苑小区垃圾桶分类双桶摆放共计9处；及时清理和顺佳苑小区飞线充电现象；有效整治新城名苑、和顺佳苑、新城雅苑小区楼道内杂物乱堆状况。配合县城管执法局调查和处理徽山首府、灵澜山居、大江南商铺等违章搭建。组织物业服务企业参加县应急局召开的住宅小区安全生产推进会，观看小区消防安全视频。处理、答复信访投诉27件。协助来苏社区成立财富广场小区业委会，多措并举促进了小区文明创建工作。

下一步，县住建局将进一步加大物业管理相关法律法规和政策的宣传工作力度，提高群众的知晓度和支持率，倡导广大市民主动参与配合小区物业管理；将认真贯彻落实国家、省、市《物业管理条例》和我县《关于规范城区住宅小区物业管理工作的实施意见》以及住建部等11个部门联合印发的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》要求，依托县政府物业管理领导组和华阳镇物业管理联系会议制度，破解物业管理难题，引导及时妥善解决关系群众切身利益的问题；将严把新建住宅小区综合查验关，进一步规范物业服务市场，推动物业服务企业提高服务质量；配合华阳镇加强住宅小区基层党建引领，发挥社区和行业党建组织的协调推进作用，督促业主、业委会和物业服务企业全面履职尽责，提升全县住宅小区管理水平。

3.老旧小区改造工作。按照《绩溪县城区十四五老旧小区改造规划》，2021年实施大、小东门小区、丝厂水电站宿舍、梓潼路鸳鸯楼宿舍、缫丝厂宿舍老旧小区改造项目，项目建筑面积7.18万㎡,受益住户746户，配套建设道路、下水道、绿化带及杆线、墙体外立面、屋面等基础设施，已完成可研批复。大、小东门小区初步设计方案于5月26日经发改委组织，由安徽省文城工程咨询有限公司进行项目评审。老旧小区综合整治改造提升项目招标文件和工程总预算于6月16日经华阳镇会商，现已启动项目招投标。

4.县文明办将继续加强生活小区创建督查工作。下一步将组织媒体不定期到小区开展不文明现象曝光工作，督促相关职能单位、小区创建联系单位、物业服务企业、华阳镇及时整改；指导县直单位、华阳镇及各社区深入社区、小区开展各类新时代文明实践活动，宣传文明创建常识，结合党史学习教育活动，收集市民反映的难点、热点问题，进一步深入开展“我为群众办实事”活动，进而提高市民对文明创建工作的知晓率、支持率、参与率和满意率！

感谢吴育勇委员一直以来对文明创建工作的关心和支持，恳请今后继续提出宝贵意见与建议，我办今后将进一步指导协调督促相关部门做好各项工作 。

联系人：吴建红

联系电话：13865379868