一、建议进一步加强农村青少年法治教育缘由概述

在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，加强对农村青少年的法治教育，促进青少年学生的健康成长，已成为当务之急。青少年正处在生理和心理生长发育的关键阶段，也是思想道德品质形成的关键时期。为培养青少年高尚的思想道德品质，对其开展法治教育已成为重中之重，加强农村青少年法治宣传教育具有重要的社会意义。

二、当前农村青少年法治教育现状

一是学校青少年法治教育认识不到位。虽然不少学校张贴了普法知识、普法制度，但不少时候都存在流于形式的状况，不少学校把法治宣传作为软任务，对青少年法治教育工作重视度不够。

二是家庭教育不到位。父母是孩子的第一任启蒙老师。当前不少家庭在对子女的教育存在缺失的现状，不少农村家庭存在父母外出务工，常年不在家，孩子成为留守儿童而缺乏管教，不少农村家庭存在父母离异，家庭破裂，孩子不仅心灵受创，也失去了应有的关爱和教育，有的家庭则存在父母与子女缺乏沟通，家长对孩子的教育采取非打即骂的方式，造成孩子性格缺陷，有的家庭则对孩子过于溺爱，无原则满足孩子的要求。

三是社会不良风气影响。近年来，网络技术日益发达，智能手机日益普及，抖音、快手等短视频软件及影视作品存在有不少不顾社会效果宣传低级趣味的内容，导致产生拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良风气，使一部份青少年人生观、价值观、荣辱观出现了不同程度的扭曲，青少年犯罪现象日渐增加，受各方面条件的制约，农村青少年的法治教育相对而言又存在一定的不足之处，这些因素的存在，可能会造成他们日后违法犯罪的隐患。

三、改善农村青少年法治教育问题的建议：

一是培养农村青少年良好行为习惯。相关部门要认真宣传、贯彻《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》及《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》，按照农村中小学生的心理特点，遵循认知规律，有的放矢地设计教育内容，动之以情，晓之以理，导之以行，全面关心、教育、管理和指导学生。

二是加大农村青少年法治宣传教育力度。进一步落实法治副校长制度，充分发挥副校长作为学校法治教育领航员的作用，保证各学校每学期法治教育课程落到实处。从引导青少年学生努力学习和规范自己的道德行为所要掌握的法律法规入手，着重向广大师生宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《刑法》《民法典》相关内容，教育农村青少年遵守法律法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的诱惑和侵害。同时结合“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等专题活动，发放普法宣传读物、资料和举办法治讲座等警示教育活动，因势利导，引导广大农村青少年进一步提高法律意识，预防青少年违法犯罪，促进农村青少年健康成长。

三是提高农村家庭成员法律意识。以家庭为单位，送法进农户，教育父母以身作则，树立学法、守法榜样，为农村青少年法治宣传教育营造良好的家庭氛围。同时倡导民主法治，呼吁更多人关注农村青少年法治教育现状，发动最广大的社会力量参与到农村青少年法治宣传教育工作中来。

四是完善农村青少年学生法治教育体系。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”农村青少年学生法治教育体系，抓好在校学生法治教育，做到“计划、课时、教材、师资‘四落实’”。认真组织法治讲座、法治影片观看等活动，并充分运用发生在青少年身边的有典型教育意义的案例，开展“青少年模拟法庭”活动，寓教于乐，让广大农村学生亲身经历一次有代表性的“案件审判”过程，使他们在参与实践活动中受到最直接、最生动的法治教育，号召学生学法律、讲正义，争做合格小公民。

五是优化农村青少年成长环境。公安、市场监管、文化、卫生等部门密切配合，加强校园周边环境整治。通过各类专项整治行动，力争做到校内无安全事故、无纠纷案件，学校周边无不良场所、无黑网吧、无环境问题，加大安全管理措施，杜绝安全隐患，确保在校学生有一个安全和谐的学习生活环境。

关于县政协十届五次会议第62号提案的答复

程丽委员：

您提出的《关于进一步加强农村青少年法治教育的建议》收悉。感谢您对我县教育事业和青少年法治教育工作的关心。现就您提出的相关建议答复如下：

青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年群体的法治素养，是衡量社会文明程度和法治建设进程的重要标志，提高青少年的法治素养是推进全面依法治国的重要保障。加强青少年法治宣传教育工作是法治宣传教育工作的重中之重，特别是广大的农村青少年群体的法治教育更加需要加强，需要全社会共同努力来增强青少年尊法学法守法用法的意识，提升青少年的法律素养，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。

我县青少年法治教育主要做法和成效：

一、发挥学校教育主阵地作用，构建青少年法治教育体系。

学校教育是青少年法治教育最普遍形式和最有效途径，学校教育具有家庭教育和社会教育所不能比拟的优势。

1、加强领导，提高认识，积极发动，营造浓厚的舆论氛围。学校作为法治教育的重要基地，教体局始终坚持依法治校的方针，要求学校组织学习有关文件，通过举办学习会、讲座等形式，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，统一思想，提高认识，要求各校成立以校长为组长的领导小组，制定增强学校法治教育工作实效性的对策，就如何把社会、家庭、学校有机结合在一起，如何充分发挥学校在法治教育中的主阵地、主渠道的作用进行集中学习和研讨。

2、充分利用好学校主阵地的资源，加强法治宣传教育。以学校为主阵地，充分发挥广播、电视、网络、微信等传统媒体优势和“国家宪法日”“国家安全教育日”“开学第一课”以及寒暑假前后等节点，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育，对学生从正面加强法治宣传教育，使与学生生活和学习相关的法律法规得到广泛普及，认真组织学生开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚条例》《道路交通管理条例》等法律法规的学习，通过讲解法律法规，使学生了解我国法律体系，自觉地用法律法规来约束自己，用法律法规来保护自己。同时，充分利用课堂进行法治教育，做到教学有计划，学习有教材，任课有教师、上课有教案，课时有保障。思想品德课穿插法律知识做到理论联系实际，增强学生的道德观念、法治观念。通过多种形式的法治教育，使与学生生活学习密切相关的法律法规得到基本普及。比如开展禁毒教育活动，提高识毒、防毒的能力，并进行宣传。请法治副校长和法治辅导员援助帮教“问题学生”。通过上课、座谈、警示教育等形式，以案讲法，以事论理，进行法治教育。在教育方法上注重传授法律知识与提高法律意识相结合；法治教育与思想品德教育相结合，与学生日常行为规范教育相结合，普法教育与依法执教相结合，课堂教育与课外教育相结合。在普法过程中，坚持把法治教育作为政治教育的内容，注意协调社会、学校、家庭三方面的力量，形成教育的三位一体的合力和网络，增强了学生遵纪守法意识和防范自护意识。

　3、结合学生特点组织学生开展各种活动，做到内容丰富，并坚持教育形式多样化，寓教于乐，注重实效。

（1）举办普法黑板报、手抄报、征文等比赛活动。组织学生积极参与，这既充分调动了学生的积极性、创造性。同时受到法治教育，学到法律知识，增强法律意识。

（2）积极举行法治知识展示活动。利用广播、录像、报刊、黑板报、橱窗等对在校学生进行法治宣传教育，这些是向学生宣传法律法规的主要阵地。通过组织学生观看法治电视节目、12348法治视频、参观戒毒图片、阅读展览法治报刊等，使对学生的教育内容更充实、更具有说服力、更加形象生动，不断加强学生的自我教育，提高他们守法的自觉性。

4、抓住重点环节，开展有针对性的教育。开展以“珍爱生命，远离毒品”为主题的禁毒教育活动主题班会。班会活动中，班主任通过小故事、幻灯片等多种形式向学生们介绍毒品的概念、分类、特征、生理危害、心理危害、社会危害;让学生知道青少年吸毒的原因及易染毒渠道，毒品违法犯罪及其处罚，掌握远离、拒绝毒品的方法与技能；让学生能够充分的了解禁毒历史与现状，特别是近些年发生的涉毒事件，深刻了解毒品的危害性，让学生知道毒品离我们并不遥远，要时刻注意远离、拒绝毒品的诱惑。开展防校园欺凌主题宣传教育，重视文化知识教育的同时，切实关心学生的心理健康，并号召家长多关注孩子的身体和言语的变化，及时发现学生可能被欺凌的苗头，及时向学校报告，不能私下解决，切实保护孩子身心健康成长。 

5、积极协调社会和家长共同构筑防范网络。预防未成年人违法犯罪是全社会职责，要协调社会、学校、家庭三方面的力量，形成法治教育三位一体的合力和网络，学校、家庭、社会联合起来加强对青少年学生进行全方位、全过程的监控管理，增强学生遵纪守法意识和防范自护意识。形式有《法治教育致家长的一封信》、家长微信群进行宣传、家长代表座谈会、家访等，了解学生的在校动态，有针对性的指导家长做好学生思想工作起到前置作用。学校在寒、暑假发放《给学生家长的一封信》，告诫学生家长黄、赌、毒的违法性，黄、赌、毒的危害性，劝诫学生家长远离黄赌毒。并作好假期学生的法治教育、安全教育和远离黄赌毒、封建迷信的教育，号召广大学生学法律、讲正义，争做合格小公民。

二、各单位协调配合，合力推进青少年法治宣传教育

1、大力开展“送法进学校”活动。各乡镇县直各单位共同承担起关心青少年健康成长的责任，组织开展形式多样的送法进学校活动。大力开展宣传与青少年成长进步密切相关的法律法规。重点宣传《国旗法》《国防法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《环境保护法》《消防法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》《安徽省未成年人保护条例》《安徽省预防未成年人犯罪条例》等法律法规，帮助青少年掌握法律知识，培养自我保护意识和防范能力，养成遵纪守法的行为习惯。

2、加强校园周边环境整治。公安、文化、卫生、市场监管等部门每年要组织网吧管理、道路交通安全、食品安全及非法出版物清缴等专项行动，实现学校周边环境整治常态化，为学生营造良好学习生活环境和法治氛围。进一步净化网络环境，给孩子们营造一个清朗网络空间和良好网络生态。

3、广泛开展“关爱明天 普法先行”主题宣传活动。建立以党政主导、关工委协调、各部门参与、学校实施的“四位一体”工作格局，充分发挥“五老”优势，开展法治宣传活动进学校、进农村，开展主题宣传、主题宣讲、主题读书、法治体验四项活动，教育部门组织全县各中小学校积极争创“零犯罪学校”“依法治校示范校”“青少年普法教育示范区”。

4、办好家长学校，营造法治家庭氛围。妇联组织在家长学校中增设法治教育讲座，不断提高家长的法治素养，推动法治家庭建设，着力提升全社会每一个家庭细胞的法治素养，为青少年健康成长提供一个良好的家庭法治环境。家庭是社会的细胞，是基层依法治理最基础和最有效的载体，只有每个家庭的法治意识增强了，每个孩子也会受到感染和熏陶。

5、持续开展“法治家庭”培育。巩固法治家庭建设2017—2019的行动计划成果，发挥法治家庭的典型头雁作用。每年6月在全县持续开展“谁执法谁普法暨法治家庭建设”宣传月活动，建设“六无”家庭（无家庭暴力、无非法宗教活动、无违规违法上访、无邻里和家庭纠纷、无涉黄涉毒和传销行为、无违规违法上访、无其他违法犯罪行为），做到“六带头”（带头尊法、带头学法、带头守法、带头用法、带头诚实守信、带头传承和弘扬好家风）。为孩子构建良好家庭环境，在父母每天的言传身教和耳濡目染下，孩子在潜移默化中树立法治理念，法治家庭还对邻里形成示范带动作用。

6、创新开展各类法治实践活动。发挥好课堂教育主渠道的同时，积极拓展法治教育第二课堂，坚持规则教育、习惯养成和法治实践相结合，积极组织各类法治实践活动。法、检、公、司等部门要积极组织开展“一日小交警”、模拟法庭、旁听庭审等活动，组织中小学生参观青少年普法教育馆，通过开展“以案释法”、现场体验，旨在通过法治宣传、警示教育等形式，让青少年明白怎样用法律保护自己，学会知法守法，增强青少年法治观念，提高自我保护意识和能力。

7、切实维护青少年合法权益，预防未成年人违法犯罪。法院、检察院、公安局、司法局、妇联、团县委、教体局等部门要协调配合，切实做好青少年维权和预防犯罪工作，为未成年人营造健康成长的法治环境，注重未成年人的心理健康保护，落实关于侵害未成年人案件强制报告制度，加强“青少年维权岗”建设，为未成年维权提供优质法律援助服务，实现未成年人保护的主动性、及时性和有效性。

三、推进法治社会建设，营造青少年健康成长的法治社会氛围。

1、加强法治乡村建设，着力提升农村社会法治化水平。成长环境对孩子身心健康影响很大，农村孩子多数父母不在身边，跟着家里的爷爷奶奶生活，爷爷奶奶文化水平不高，周围环境对他们的影响就尤其重要了。因为孩子的人生观、世界观、价值观还在形成期，这个阶段就很容易受到不良社会风气影响，就需要给孩子们营造一下法治化的成长环境。国家实施乡村振兴战略，十分重视乡村法治建设，尤其是法治乡村建设水平和农村群众的法治意识和法治素养的培养，法治建设也就为农村青少年营造了一个法治化的生活环境，为孩子树立一个正确的法治意识和法治观念。今年县司法局结合党史教育活动，落实我为群众办实事推出“乡村振兴与法同行”法治宣传主题活动，旨在助推乡村振兴战略实施，提升基层社会治理法治化水平，深入开展送法进乡村活动，推动法治文化阵地建设，重点是偏远农村，切实提高农民的法治素养，努力提升基层社会治理法治化水平，形成农村主题鲜明，内容突出，氛围浓厚的基层法治文化氛围。

2、增强全社会的法治观念。弘扬社会主义法治精神，增强法治宣传教育的针对性和实效性，努力提高人民群众的法治意识和法治观念。繁荣社会主义法治文化，以社会主义核心价值观引领法治文化建设，注重对公民法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化对青少年的引领和完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。充分发挥以学校教育主阵地为导向，逐步加强以家庭教育针对性为支撑，全面整合社会组织多元化为保障，逐渐形成了学校、家庭、社会“三结合”的法治宣传教育网络，充分调动广大师生的积极性、主动性和创造性，把青少年普法教育活动开展得有声有色，富有成效。

四、下一步工作打算

青少年法治宣传教育任重而道远，尤其是偏远农村孩子的法治教育问题尤其突出，这需要政府、学校、家庭和社会多方共同努力，关心关爱我们的未成年人身心健康的成长，关爱我们祖国的未来和希望，让我们携起手来，营造全社会尊法学法守法用法的法治环境，为全面依法治国提供法治保障。今后，我们将从以下几个方面进一步加强农村青少年法治教育。

1.进一步加强普法宣传，健全普法制度，杜绝形式主义，务求实效，加强检查监督，将学校普法工作纳入对学校考核的体系中，使青少年法治教育工作落到实处。

2.重视家庭法治教育。通过“小手拉大手”、家访、家长会等形式，并结合家长学校开展法治教育活动。特别是对留守儿童家庭、单亲家庭、贫困生家庭等尤为关注，及时开展心理健康教育和法治宣传教育

3. 协调政府、社会、家长共同构筑网络法治教育。联合公安、市监、文化、卫生等相关职能部门，加大对违规经营的网吧、游戏厅、歌舞厅等场所清理整治力度，加强净化网络环境，加强学生使用手机的管理。

青少年法治教育既是一项教育工作，也是一项社会工作。我们将积极履行职责，发动社会各方面力量，共同努力，切实做好青少年特别是农村青少年的法治教育工作，促进青少年健康成长。

非常感谢您对农村青少年法治教育问题的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

联系人：绩溪县司法局徐娜   8158136

绩溪县教体局黄红光   8169083

                         绩溪县司法局

                           2021年6月18日