建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，是多年来各部门一直在努力推进的一项长期工作，县图书馆作为主力军，通过扩大阵地、延伸触角、提档升级，努力做好此项工作。据走访调查，我县图书馆是省公共图书馆联盟成员馆之一，目前参与全省图书馆业务的不仅有各市、县的公共图书馆，还有高校图书馆、科研院所的图书馆及其他部门系统的图书馆。2017年以来，我县在文旅局的统筹安排下，已全面建成由县图书馆总馆、11个乡镇分馆、76个村级农家书屋服务点组成的县域一体化公共图书馆服务网络。通过统筹安排，已基本实现资源的共享、数据的互联互通和活动的多层级参与的有利形势。县图书馆承上启下，在为丰富人民群众的精神文化生活、传播社会主义优秀文化、助推国家治理体系和治理能力现代化方面默默耕耘。然而，近两年，县图书馆屡屡接到读者的投诉，或因为开放时间问题，或因为占座问题等等。虽然县图书馆通过调整管理方式、与教体局的短暂合作，但仍未能有效解决存在的问题。另据调查，我县共有公办义务教育中小学17所，公办高中、高职教育学校、幼儿园和进修学校各1所，党校1所，每所学校皆配有图书馆，工作人员或为兼职、或全职，然而，学校图书馆的功能并未充分发挥，工作人员在业务上的熟练程度较县图书馆的专业人员来说要弱很多，未能充分实现学校图书馆“为教师教学、学生学习、提高教育质量和培养人才服务”的服务宗旨。现经过认真梳理，我们总结了如下问题：

一、各自为政，资源建设与需求不匹配，跨部门调度力差。比如普通图书的采买，未能根据实际需求量来采购，因部门形成的资产壁垒，无法进行资源的跨部门调度；如教体局每年都会举办“暑期读一本好书”征文比赛，学校图书馆根据推荐的书目虽有征订图书，但因学生对学校图书馆的知晓率不高，学生从学校图书馆获得所需图书的机会低。

二、学校图书馆的开放时间短，资源利用率极其有限。根据学校图书馆的开放安排，学校图书馆在节假日不开放，没有错峰安排开放时间，不便于学生在校内图书馆进行图书的借阅，学校图书馆的资源大部分处于闲置状态，与现在倡导的节约理念很不相符。

三、因县图书馆工作人员严重缺乏，目前突出的问题未能有效解决。功能室未能全面开放，如少儿阅览室一直处于未开放状态，而县级层面，阅读需求量最大的就是中小学生读者，目前可供借阅的纸质图书资源限于综合阅览室和自助图书馆内的图书，电子图书作为辅助，加上疫情防控的常态化，县图书馆目前开放的功能室在入馆高峰期无法接纳更多的读者。

四、关于活动，同一类同一主题的活动多部门重复下文，致使教师与学生疲于应付，承办具体工作的工作人员难度加大。如今年文旅局“4.23”读书日的征文与教体局学习领会习总书记“六一”寄语主题征文相类似，又如今年举办的第五届全球少年书画艺术大会，市教体局与文旅局联合下文，而到了县级部门，各干各的，造成县级文旅局工作难度加大。

五、县图书馆在参与全省公共图书馆联盟举办的活动时明显活力不足。比如近两年由省图书馆主办的朗读比赛，县图书馆很难通过自身组织选拔优秀朗读者去参赛，今年火热的长三角阅读马拉松大赛，县图书馆也无法组织50人以上的人员参与。

上述问题，已充分暴露了我们在建设高质量的书香社会，提升我县治理能力和治理体系现代化水平方面的不足。为此，我们提出如下建议：

一、发挥县委宣传部文改办的指导作用，加强协调领导。由县委宣传部牵头，文改办负责具体工作的部署,做好县域各部门图书馆深入交流合作的规划;加强统一领导,综合各类图书馆的实际，为更好地进行协调合作做好建章立制、管理规定等。

二、试点纳入统一借阅系统，实现城区通借通还。由教体局与文旅局负责统筹安排,以城区学校图书馆为试点，充分利用现代互联网技术，将试点学校图书馆纳入县图书馆图书借阅系统，实现城区图书馆通借通还，方便中小学生借还图书。等试点成熟，再借助已建成的县域一体化公共图书馆服务网络，将此项业务扩展至全县范围。

三、着力提升学校图书馆管理员的专业技能，提高专业素养。由教体局牵头负责,文旅局配合，借鉴县人社局培养工资经办人的方式，每年让学校图书馆管理员到县图书馆进行实践轮训，在提升学校图书馆管理员的专业水平的同时，缓解县图书馆人力资源紧张的情况。

四、定期或不定期举办联席会议，对重大事项作出合理部署。如参与全省性的活动，多部门进行协调，提高全省性活动的参与度；对图书资源进行充分地调配，最大限度满足各类型读者的需求。

五、统筹安排，联合举办活动。对各类活动进行统筹安排，比如“我们的节日”类的活动，由县委宣传部文明办统一部署，发文直署“某部门牵头，某部门参与配合”，避免过多活动给学生造成不必要的负担。

六、党员干部带好头，志愿服务进图书馆。由县委组织部牵头，县委宣传部文明办发文落实，纳入各单位年度目标考核，发动全县党员干部利用节假日到图书馆进行志愿服务，由文旅局对志愿服务情况进行考核，在解决图书馆开放难的问题的同时，打造好志愿服务的品牌。

七、做好宣传，提高新型治理方式的群众知晓率。县委宣传部可通过融媒体，多加宣传报道。涉及参与的各部门，可通过微信公众号、微博等现代互联网的方式宣传推广，也可通过现场活动的方式地推，加大宣传力度，让群众多了解，少误解。

关于县政协十届五次会议第64号提案的答复

尊敬的成夏林委员：

您提出的《关于推进我县多部门共建共享图书馆，提升文化传播力的建议》收悉。现答复如下：

首先，感谢您长期以来对我县公共图书馆建设工作的关心。我们对该提案进行了认真研究，认为提案非常好。这对于我们进一步做好公共图书馆工作很有启发和帮助。

近年来，为加强和促进公共图书馆工作发展，绩溪县文旅局采取了多项措施。一是县政府划拨原文体中心大楼，重新装修改造成新图书馆。馆内设有综合阅览室、亲子阅览室、艺廊展厅、基础书库等，还设置了24小时自助图书馆、读者自助办证机，更好地满足了读者的借阅需求。二是进一步加强馆内服务，积极发挥公共文化主阵地的作用，全面落实免费开放政策，提升服务效能，保障广大市民文化根本权益,通过扎实开展各项工作，2018年在全国第六次县以上公共图书馆评估定级中，绩溪县图书馆从原来的三级馆成功晋升为国家一级馆。三是全面推进县级图书馆总分馆制建设，建立“总馆—分馆—服务点”三级联动机制，不断促进公共文化资源向基层延伸。图书馆总分馆图书实现统采统编，总馆统一为分馆和服务点采购、分编、配送图书，实现图书资源合理配置和有效利用。图书馆总馆、分馆、服务点使用统一的图书管理系统，实现图书通借通还，县域内文献资源共建共享。四是提升数字化服务能力，探索“互联网＋”公共文化服务模式，实施图书馆数字资源建设和服务推广，与省图书馆多个平台实现互联互通，设有瀑布流触屏阅读器、公共文化一体机等电子阅读设备，读者可浏览数字平台全部内容，数据检索和查询，文化信息资源共享工程优秀视频点播、经典音频欣赏等海量资源。

为做好全民阅读工作，绩溪县文旅局与图书馆一直在努力，但也因学校图书馆的建设和管理权在县教体局，需要县委宣传部、县教体局的统一规划统筹才能更好地推进多部门图书馆资源的共建共享，县文旅局将积极推动参与。为此，我们将做以下努力：

一是县图书馆将拓宽培训覆盖面、夯实业务基础，邀请学校图书馆管理人员到图书馆参观指导，共同交流图书馆业务。

二是县图书馆将继续举办图书漂流进校园活动，选取试点为学生办理可方便集体借阅的特殊读者证，实现不定期与学校交换图书的目的，让青少年亲近图书、走进图书馆。

三是县文旅局将联合县教体局以学校为平台载体，以广大学生为对象，举办更加丰富多彩的阅读推广活动。积极推广，大力宣传，以点带面，逐步完善。

最后，再次感谢您对我县图书馆发展和建设的关注。

联系人：汪顺祥

联系电话：0563-8157701

                                            绩溪县文化和旅游局

                      2020年4月15日