近年来，我县在国家历史文化名城保护、老城改造和老旧小区提升方面投入了大量的财力物力，城市面貌大幅度提升，人民生活环境明显改善。但距宜居、宜业、宜旅的现代化城市建设要求还有一定的的差距。一些老旧小区房屋老化严重，部分建筑存在结构安全和防火性能差等质量安全问题；小区管网老化，给排水、配电、消防等设施落后，失修失养，存在较大的安全隐患。配套设施不全，物业管理缺位，部分小区处于“脱管、失管、弃管”状态。

在老旧小区改造提升过程中推进过程中还存在以下问题：一是提升改造资金筹措困难，二是提升改造施工难度较大。三是小区业主主动性不强。

因此，特提出几点建议：

一是持续加大工作力度。目前部门职责，研究出台涵盖房屋维护维修、基础设施建设、物业管理等方面的综合性配套扶持政；同时，加强协调，提高小区业主的主动性和积极性。

二是要积极拓展筹资渠道。在坚持政府投入为主体的基础上，要转变思维模式，积极搭建投融资平台，拓宽融资渠道，以政府投入为杠杆，撬动社会资本投资、居民出资参与，形成多方合力。充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，减轻政府财政投入的压力，增加社会投资渠道。

三是要注重居民全程参与。改造前要充分尊重小区居民的意愿，评议改造项目，确定建设方案并进行公示，确保改造内容切合小区居民群众需求。改造中要成立管理机构，建立居民义务监督机制，随时接受监督、纠正问题，充分发挥居民代表在提升改造过程中的沟通协调作用；健全完善日常协商议事平台，使居民群众在施工时积极配合，营造和谐的施工环境。改造后要问效于民，将小区居民的满意度作为验收的重要标准，真正让居民群众参与到小区提升改造当中。

 四是要严把前瞻设计标准。在老旧小区提升改造的设计上要追赶现阶段城建标准，更要立足长期城市发展变化超前设计规划。在老旧小区有限的空间内，大力完善基础设施，使社区共享资源得到充分利用，实现老旧小区从硬件到软件的全面升级。

五是要加强配套管理。努力探索老旧小区的治理模式从‘靠社区管’向‘自治共管’转变，建立社区居委会、小区业委会、物业公司三方联动机制，完善小区后续自治管理，解决改造后期管理难题，避免因管理缺失、无序而造成改造效果不能持续的问题。强化对物业服务企业的准人和监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。

关于县政协十届五次会议第59号提案的答复

文化文史学习委:

你们提出的《关于加快老旧小区改造提升工作的建议》收悉。现答复如下：

近年来，随着我县文明创建的深入，国家历户文化名城保护的升级，城市建设和老旧小区改造方面投入了大量的财力物力,城市面貌大幅度提升,人民生活环境明显改善，但一些老旧小区房屋老化严重,部分建筑存在结构安全和防火性能差等质量安全问题：小区管网老化,给排水、配电、消防等设施落后，失修失养，存在较大的安全隐患，配套设施不全,物业管理缺位,部分小区处于“脱管、失管、弃管”状态。在老旧小区改造提升过程中还存在诸多问题:一是提升改造资金筹措困难；二是提升改造施工难度较大；三是小区业主主动性不强。针对以上情况，结合老旧小区改造工作实际，答复如下：

一、加强组织领导，有序推进老旧小区改造工作

按照《安徽省人民政府关于2016年33项民生工程的通知》（皖政【2016】25号）和绩溪县老旧小区整治改造“十三五”项目规划，我县从2016-2020年已累计完成改造14个小区，2025户，建筑面积38.34万平方米，投入改造资金1235.5万元。出台了《绩溪县城区2018年老旧小区综合整治改造提升实施方案》。成立绩溪县城区老旧小区整治改造和推进物业管理工作领导小组，县政府常务副县长为组长，华阳镇镇长、县住建局主要负责人为副组长，财政、县行政执法局、县审计局、县文明办、县经信委、县公安局、县房管中心等单位为成员。根据住建部、省、市、县有关文件精神，确定了总体整治目标，工作内容、实施步骤，部门职责等，全面有序推进老旧小区整治改造工作。

二、全盘谋划，全民参与，建立长效管理机制

“十四五”期间，计划实施28个老旧小区的改造，2021年实施4个（大小东门小区、丝厂水电站宿舍、梓潼路鸳鸯楼宿舍、缫丝厂宿舍）老旧小区改造项目，建筑面积7.18万平方米,涉及746户，项目总投资1285万元。针对改造小区建设年代久，普遍存在规划设计标准低，基础设施配套不完善，图纸资料不全等现状。首先组织施工设计等单位，对改造项目实地查勘，录制影像资料，制定工程预算等，做好前期准备工作。华阳镇、社区组织改造小区所属社区工作人员、网格管理人员对小区居民进行调查摸底，广泛征求了居民意见，确定整治及改造内容：道路整治、排水管修复、绿化补植、增设亮化、健身器材、停车位、基础设施等进行改造，真正让居民群众参与到小区改造工作中去。对整治改造后的小区按绩政办【2018】18号文件规定，由社区居委会接管，实施简易物业管理，小区卫生清理纳入城区二级清扫范围。

三、积极争取，确保改造资金的落实

根据《安徽省发展改革委安徽省住房城乡建设厅关于抓紧做好保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划编制工作的通知》（皖发改【2021】134号）文件规定，我县老旧小区整治改造“十四五”项目规划今年实施的四个老旧小区整治改造项目已纳入安徽省保障性安居工程配套基础设施建设2021年第一批中央预算内投资计划，总投资1285万元，其中中央预算内投资865万元，其余420万元由地方配套投资。《关于安排2021年度老旧小区改造项目资金的请示》已报经县政府批准，项目改造资金缺口由县财政予以安排。2021年四个老旧小区整治改造已完成前期改造项目内容调查摸底、征求小区居民改造内容规划设计意见 ，现督促华阳镇尽快启动项目招投标和组织实施，确保2021年老旧小区整治任务有效完成。

四、广泛宣传，共建共享，加快老旧小区改造

配合我县文明城市的创建，运用各类新闻媒体和舆论工具，采取全方位，广角度，多种形式开展宣传工作，积极引导社会和居民理解、认可、支持老旧小区综合整治工作，确保将这一惠民工程落到实处。老旧小区整治应坚持建管并重、共建共享,应主动引导群众支持和参与,强化业主自治意识,增强居民对小区的归属感、认同感,并自觉接受群众监督,实现老旧小区整治、管理、共享成果的局面。进一步完善城市基础设施，改善城镇老旧小区居民的居住条件和生活品质，提高群众获得感、幸福感、安全感，推动城市高质量发展。

最后，感谢你们对我县老旧小区改造提升工作的关心和支持！

联系人：高道飞

联系电话：0563-8161633  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　

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