党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略。2018年，县委作出实施乡村振兴“五百工程”的决策部署，把“百村善治示范工程”作为“治理有效”的重要抓手。建设平安乡村是实现乡村善治的目标要求，是实施乡村振兴战略的基础保障。

“雪亮工程”即公共安全视频监控建设联网应用，是推动城乡治安防控建设一体化、立体化、信息化的社会治安防控体系工程。前期，我县组织实施公共视频监控系统（绩安天网）一至六期建设，共建设高清视频探头569个，其中农村地区占三分之一；建成县社会视频资源整合平台，已接入小区、学校、医院等视频监控1080路。“雪亮工程”取得了初步成效。

当前，我县公共视频监控建设城乡发展不平衡，乡村视频监控建设滞后，致使农村技防设施普及率较低，已不能适应农村治安防控、基层社会治理形势发展要求。为维护农村治安稳定，依靠单一的警力和传统手段已很难奏效，必须借助技防手段，建立以技术防范为主导的综合防范体系，才能适应新形势下“平安乡村”、“乡村善治”的建设要求。

2019年6月，中办、国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。在“加强平安乡村建设”方面提出：“推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作”。为贯彻《意见》精神，2020年5月，县公安局谋划编制了“雪亮工程·平安乡村”项目，工程按每村50个视频监控摄像头增设布点，全县75村3750个点，投入预算230万元，该项目业经县长办公会议研究同意实施，因资金筹措渠道未能有效衔接，致使项目暂未启动实施。在此背景下，对加快推进我县“雪亮乡村”建设提出如下建议：

1、加强统筹规划，推进城乡一体化发展。立足当前，着眼长远，加强“十四五”时期“雪亮乡村”谋划，纳入乡村振兴战略总体规划。建议将“雪亮乡村”建设纳入财政支持实施乡村振兴战略的政策体系，建立与经济社会发展相适应的经费保障机制，将乡村公共区域的视频监控系统建设、联网和维护经费列入财政预算。

2、加大资金筹措，加快“雪亮乡村”建设。目前，公安机关在组织实施“雪亮工程·平安乡村”项目中，资金筹措遇到一定困难。视频监控系统建设是一项公益工程，政府要有“花钱买平安”的意识，财政部门要给予大力资金支持，促使该项目尽快启动建设、旱日建成使用，助力平安乡村和乡村振兴。

3、有效整合资源，深化“雪亮工程”应用。做到以用促建、以用促管，依托县社会视频资源整合平台（公安视频专网），升级扩容公共安全视频图像信息共享平台，加强公安派出所二级监控平台、基层综治中心规范化建设、实体化运行，为“雪亮乡村”提供基本依托和实战平台。

4、构建联动格局，打造“共建共治共享”。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。对于重要的公共场所的视频摄像头，应由政府负责筹措资金解决。同时要发挥社会协同作用，广泛动员群众参与，推动农村地区企事业单位、农户家园自建技防设施，共同推动“雪亮乡村”建设。

关于县政协十届五次会议第29号提案的答复

社福社保界：

您届提出的《关于加快推进“雪亮乡村”建设的建议》收悉，现答复如下：

一、全县“绩安天网”建设

1、建设现状：自2011年以来，按照县委、县政府的总体部署，我县公共视频监控系统建设（简称“绩安天网”工程）已经实施了六期。目前全县已建高清监控摄像头660个，华阳城区、各乡镇与省市县乡交界处基本均已覆盖。

2、下一步工作安排：根据城市建设、公路建设以及实际工作的迫切需求，在原有点位的基础上增加必要的前端建设，完成前端设备建设（包括摄像头、电子围栏、WiFi嗅探、爆闪灯、补光灯、监控立杆、防雷接地等），以及对应的后端存储扩容建设。同时进行平台升级及安全防护建设，包括：平台功能升级、智能运维管理、视频网络安全边界、高性能防火墙、设备准入功能、云存储等。将前哨系统2021年度建设纳入七期一并建设。

目前，方案送县发改委和宣城市公安局科信部门待评审后启动招投标程序。

二、社会视频资源整合平台建设工作

1、建设现状：以县政府名义下发了《绩溪县开展社会视频资源整合工作方案》，按照先重点后全面的原则，整合社会面现有视频监控。2019年搭建了我县社会视频资源整合平台，目前已接入小区视频监控680余路，学校内部监控434路，医院内部监控85路，共计1200余路高清监控。

2、下一步工作安排：依托天网工程，更新平台服务器和平台软件；严格把关，继续审核、验收、接入新建小区视频监控；沟通督促住建局在老旧小区改造项目中同步建设小区技防，并将视频接入；建议住建局、华阳镇在接管住宅小区管理工作中把技防建设验收工作前置；建议对全县各单位建设的公共视频资源和内部监控进行一个调研和调度，既避免重复建设又做到资源共享。

三、“雪亮工程•平安乡村”建设工作

1、建设现状：针对我县公共视频监控城乡发展不平衡，乡村视频监控建设滞后的情况，县委政法委提出平均在每个行政村建设50个监控探头的规模开展“雪亮乡村”建设。绩溪县公安局根据实际情况，由科信指导、各派出所勘查，明确了每个行政村以30个必建20个选建的规模布点，2020年因资金原因未能启动。2021年电信绩溪分公司主动担当，对接11个乡镇，建设费用由乡镇政府出资一部份，电信运营商赞助一部份予以解决。目前，华阳镇所辖乡村已经基本建设完成，其余10个乡镇也和电信运营商达成建设协议，第一期建设将于七月底前完成，预计建设点位共计1800至2000个左右。

2、下一工作安排：一是尽快将电信绩溪分公司的平台接入我局；二是汇报政法委，对下一步建设和维保经费提出建议和意见，尽快落实。

上述三个平台建设各有侧重，天网工程解决全县区域主干道、重要部位、公共场所的覆盖问题，提供高清特征点、提高识别率，同时其软件平台最为强大，在多网汇聚后起到支撑和分析功能，是整个雪亮工程的大脑和主神经。社会视频资源整合是内部视频，平安乡村是覆盖全县乡村的外部视频，能够详细、高密度提供人员、车辆的活动轨迹，是神经末梢，和天网工程一起组建起了整个社会面防控的神经系统，所以在建设过程中三项工作缺一不可、互为补充。在三张网的逐渐建成完善的基础上，最终通过汇聚，以期实现在同一个平台上分析应用。

联 系 人：胡淑远

联系电话：18956359058

                                                                                                    2021年7月2日