这一届委员当得很累！”走进重庆市北碚区政协，每一位我们接触到的区政协委员都会这么骄傲地“抱怨”。 在磕磕绊绊用普通话讲了不到两分钟后，实在憋不住的舒航委员“申请使用重庆话”接受采访。“获得批准后”的舒航顿时如换了一个人:随着浓重的重庆音，他时而慷慨激昂，时而手舞足蹈，活脱脱一位极富感染力的企业老总。舒航的针尖公司是北碚区一家生产内燃机的社会福利保障企业，企业员工多为残疾人。然而就是这样一家“自诩其小”的公司却有着“打造一流团队，形成全球影响”的不凡目标。“我当委员这么多年，深知北碚模式的好处。所以就决定把北碚模式引进针尖公司，打造针尖模式:那就是建设一流员工队伍、坚持干事创业。如今这种模式的效益已经体现出来了。”舒航的企业面临国际金融危机不但没有裁员，反而吸引了诸如法拉利等世界一流企业来厂考察、洽谈业务。 不只是舒航。在北碚区政协，随便跟哪位委员交谈，都会被他们身上一种特殊的气质所感染:他们亲如一家、情同手足，他们热情大方、积极向上，谈到政协都有说不完的话。而且，无一例外，他们都会兴致勃勃地向我们提起四个字:北碚模式。 北碚模式是什么？它为何会有如此大的力量，将一个团队打造得如此团结、如此富有活力？“以思想理论为指导，以改革创新为动力，以干事创业为追求，以组织管理为保证，探索政协工作北碚模式，打造全市一流、全国有影响的地方政协……”在近日召开的中共重庆市委政协工作会议上，作为全市唯一的区政协发言代表，北碚区政协主席王贵银对北碚模式作了深刻阐述。 “随着北碚区经济社会发展，委员履职愿望与热情也在不断高涨。如何让他们的能量充分释放？北碚模式无非是政协顺应委员这种需求，结合当地实际而提供的舞台而已。”王贵银说。 经过三年多来的不断完善与实践，北碚模式已初步发展成为一套包括组织模式、工作模式、管理模式在内的政协工作模式。 其实质，无非四个字——“改革创新”。 但作为一项系统工程，改革创新实在是一件麻烦事和苦差事。因为它需要扎实的理论，严密的计划，仔细的推敲和积极的实践。它需要政协工作者既要了解人民政协工作的共性，又要熟悉本地经济社会的特性；要有极大的细心、热心、耐心和恒心，更要经得起失败，耐得住寂寞……对于多数人而言，这是一道难解的多元方程式。 然而北碚区政协人却没有那么多顾虑。因为他们已经认识到，改革创新于政协而言，是一道必答题。他们所需要做的，就是用实际行动来解答。 “区政协激励委员的办法实在多:思想教育吸引你走，领导带头拉着你走，打分述职逼着你走，三管齐下，不努力真不行！”区卫生局副局长、两届政协委员冯小琴“无奈”地说。的确，这届委员当得不容易——总觉得有一种无形的力量使他们打起百分之百的精神去学习、去研究、去履职，否则，便会觉得心中不安。 而这种无形的力量与不安，正是区政协想要的。他们深知，要想求解这道复杂的难题，就必须要找到突破口。而这个突破口，便是如何充分发挥委员的主体作用。如何创新形式激发委员的积极性、主动性和创造性，形成一支具有创新精神和创新能力的团队，是解答这道题的关键。“因为委员的生机与活力，就是人民政协事业的生机与活力。”王贵银说。 于是，改革创新便有了方向与核心——创造条件激发并释放委员的热情与活力，充分体现政协自身优势与特色，帮助委员围绕当地经济社会中心工作尽情施展自己的创造力。 纲举然后目张，化繁方能为简。于是，随后的一切便显得顺理成章:紧紧抓住界别特色，创新界别活动；紧紧抓住名人荟萃特色，开展委员述职活动；紧紧抓住协商特色，辩论式大会发言……一系列大刀阔斧的改革创新让区政协工作风生水起、有声有色，而每一个参与其中的人也慢慢觉得，自己和这个组织开始变得不一样了。 2008年11月8日，北碚区柳荫镇永兴村居民陈绍伦手捧1万元种羊捐赠款，眼里噙着感激的泪花不停地鞠躬。当天，区政协民建小组会同民建北碚区委与柳荫镇政府签订了科技扶贫协议，承诺连续三年由民建会员企业捐款购买种羊、提供技术指导，并在永兴村建立种羊示范基地，帮助贫困农民脱贫致富。 这是区政协探索界别活动的一个生动缩影。 “群众分为界别，界别产生委员，委员组成政协，政协谋求民利”。区政协认为，代表界别是人民政协最为显著的一个特色，界别工作是政协工作的基础。于是，区政协改革组织机构建设时专门成立了委员界别小组。所有委员都被按界别划分进活动小组，界别小组直接组织委员参与服务界别群众活动。 与此同时，区政协还进一步明确了政协界别工作的三大原则:代言群众利益、实行界别民主、纵向开展活动。为界别工作提供了科学的理论依据与实用的操作标准。事实是，界别小组出人意料地激发了委员们最炽热的履职冲动:三年来，界别小组固定联系基层单位达到25个，政协委员固定联系界别群众372户，参加联系活动的政协委员达到9300多人(次)，收集社情民意1300多条，帮助解决实际问题310件…… “现在，我向界别代表庄严述职！”在2007年底教育界别小组的述职会议上，西南大学教授、教育界别小组委员傅瓦利的一句开场白，令与会委员和界别代表顿感一份沉甸甸的责任感与神圣感。 名人荟萃是政协的一大特色与优势，但既是名人、要人、忙人，本职工作就必然繁重，履职如何保证？靠生硬的制度约束恐怕难以奏效。举办界别委员述职会议无疑是区政协的一记妙招——让委员面对面地向界别群众述职，以此强化其主体意识，真正告别自拉自唱、无人喝彩的局面，通过互动进一步增强其代表界别群众的责任感与使命感，使其自动、自觉地履行职能。 每一位参与述职的委员都深切地感到，肩上的责任不再虚无缥缈，他们面对的，将是自己所代表的、活生生的界别群众。“就是因为这种崇高的责任感，让我不由自主地说出了那句开场白”。傅瓦利委员说，她述职报告的题目最后定为《敬畏界别群众 服务界别群众》。 参加述职会的界别群众代表、兼善中学教师夏惠友真心感叹:“这个活动让我充分体会到，什么是政协，什么是人民！” 多年来，界别意识已如同一个烙印，被深深烙在每一位委员的行为准则上，不断引发着裂变，迸发出巨大的能量，并将改革创新的精神传递到工作的各个方面—— “我的看法与刚才那位委员有所不同，我认为北碚的房价不是太高而是太低。”“我认为北碚的房价正好合适……”在2009年年初的区政协全会上，这种被称为即席辩论式的大会发言形式令委员颇感兴奋与刺激:这种形式让协商特色首先在政协内部得以实现——大会发言不再像以往那样自拉自唱，而是成为了“交锋、交流、交融”的重要载体。而委员在准备发言时不但要全盘考虑，还要敢于说真话、说实话、说难听话，甚至说错话，以应对随时而来的质疑与挑战。 为使这种形式收到预期效果，区政协会前进行了周密准备:通过网上“海选”征集辩论主题，并最终确定了“金融风暴下企业是否裁员”、“北碚区商品房价格是否合理”、“北碚区乡镇企业是否还有生命力”3个主题，及时传达给全体委员。 台上，正在发言的委员明显准备充分，不但有翔实而准确的数据，还有大量极具说服力的图片；台下，不少委员则忙着通过发手机短信、递纸条或举手等方式，争抢发言、提问机会，以求表达自己在某些问题上的不同意见。有的委员甚至为了求得一次宝贵的发言机会而“不择手段”地从别人手上抢来话筒。 真诚而热烈的气氛令到场的党政领导也为之兴奋，不但加入到与委员的热烈讨论中，还当场就某些意见、建议给予明确答复，令许多问题在坦诚而友好的交锋中迎刃而解。 …… 将扣分制引入委员管理之中、开展网上议政创新专题系列活动、大力开展理论研究工作并用以指导改革创新工作…… 如今，历经数年实践淬炼的北碚模式已日益变得思路明确、体系严密，且全方位、立体化，北碚效应日益显现: “能够成为北碚区政协委员，我有一种幸福感。”肖玉勤委员说这话的时候，的确洋溢着真切的幸福；傅瓦利委员则声称:“几年委员生涯，改变了我的生命状态”；兼善中学教师、第一个提出“北碚模式”概念的罗鸿委员更是将其带进高中政治课堂，结合自己的履职实际让学生真切地感受了什么是中国特色社会主义民主政治…… 北碚效应影响的不只是委员。 “是政协帮助我们解决了问题，我要代表社区居民感谢政协。”自称是来自于“最基层的基层”的朝阳街道新房子社区退休工人秦学才，得益于区政协的界别群众列席政协例会制度，曾三次列席区政协的会议。他在会上反映的廉租房查询费太高等问题，经过政协的调研和呼吁，多数已得到较好解决。如今的他已经成了新房子社区的明星，“大家有啥子事都会找我，让我反映给政协，因为政协说了管用！”秦学才自豪地说。 如今，改革创新已成为区政协的内在需要，干事创业则成为委员的履职本能，一支敢于改革创新、善于干事创业的团队业已成型。而北碚区政协正沿着北碚模式所指引的道路，阔步前进。
