政府工作报告

——2022年1月4日在绩溪县第十八届人民代表大会第一次会议上

绩溪县人民政府县长  卢东林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十七届人大一次会议以来的五年，是我县应对多重困难、经受严峻考验、取得重大突破的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持“生态争样板、发展争上游、工作争一流”，攻坚克难、笃定前行，县域高质量发展走在全省前列，为奋进新征程筑牢了根基、积蓄了动力。

五年来，我们风雨兼程，攻坚突破补短板，全面小康如期实现。坚持稳中求进，行稳致远。人均地区生产总值达到7.2万元，一般公共预算收入年均增长2.8%，固定资产投资年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长8.7%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长9.2%、9.1%，各类市场主体达到12964户。坚决打赢脱贫攻坚战，“两不愁三保障”、饮水安全问题动态清零，实施扶贫项目878个，安排资金1.58亿元，26个贫困村全部出列，10145名建档立卡贫困人口如期脱贫，农民收入每年跨过一个千元台阶。坚决打好污染防治攻坚战，“三大一强”专项行动有力推进，生态环境“五大”整治全面完成，中央环保督察反馈问题扎实整改，山核桃林地生态治理深入开展，自然保护地监管全面加强，“大棚房”清理整治深入推进，环境质量保持全省领先。全面防范化解重大风险，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，有效防范债务风险机制进一步完善。

五年来，我们锐意进取，创新转型强产业，综合实力全面提升。坚持转型升级、创新发展，“双百”工程全面实施。新型工业提质发展，坚持工业强县，制定出台支持实体经济发展系列政策措施，兑现奖扶资金4.2亿元。省级经济开发区“去筹转正”，获批省级高端机械零部件特色产业集群。10户企业挂牌“专精特新”板、科创板，认定高新技术企业21户、战略性新兴企业12户，高新技术产业增加值年均增长18.7%，技改投资年均增长27.7%，规上工业增加值年均增长8.8%。服务产业加快发展，全域旅游示范区创建深入推进，在全省县级首开高铁冠名列车，高水平举办徽菜美食文化旅游节等节庆活动，成功组织“马自骑”等系列品牌赛事，完成旅游资源整合2处，创成全国乡村旅游重点村1个、省级休闲旅游示范点4个，获评安徽避暑旅游目的地7处，入选中国地域美食名录，纳入国家级徽州生态文化保护区，获评中国最美生态文化旅游名县、中国最美休闲旅游目的地、首届中国文化百强县、新一轮安徽省旅游强县。数字经济创新发展，各类电商企业达570户，网络交易额年均增长25%以上，创成省级服务业集聚示范区，获评全省农村电商工作先进县，在全省率先建成绿色食品电商产业带。现代农业稳步发展，徽菜“十乡百碗”“千店万厨”工程深入推进，巩固提升徽菜原材料基地3万亩，新增省级示范社9个、示范家庭农场22家，注册农产品商标296个，获得“三品一标”产品认证26个，其中国家农产品地理标志产品4个，农产品加工产值增长27.6％，创成国家级绿色食品林业产业园、省级农业现代产业园，获评中国徽菜食材标准化示范基地、省级农产品质量安全县。特色农业加快发展，中药材面积达到2.8万亩，成功创建国家林下经济黄精示范基地，“十大皖药”菊花、黄精示范基地。

五年来，我们持之以恒，绿色发展聚优势，城乡颜值更加靓丽。坚持生态优先、绿色发展，创成首批国家生态文明建设示范县、国家级生态乡镇10个。“两山”实践创新基地创建持续开展，河长制、林长制、路长制、田长制、生态环境保护专项监督长制全面实施，在全省率先推行民间河长、林区警长，建成全省首家智慧环保平台，率先试点“生态美超市”建设并在全市推广，建立全市首个县域内地表水生态保护补偿机制。列入全省林长制改革示范先行区，发放林权抵押贷款162笔3.65亿元，完成松毛虫防治49万亩，新增国家级森林乡村5个、省级森林城镇4个，获批国家重点生态功能区，入选中国天然氧吧、养生宜居县、中国美丽山水城市、中国最美县域榜。“一主两翼”城乡发展格局初步形成，乡村振兴“五百工程”受到省政府领导批示肯定。农村人居环境整治扎实推进，美丽乡村建设深入开展，实施农村改厕11758户，上庄“雕刻时光”省级特色小镇基本建成，伏岭“徽州味·道”特色小镇启动建设。建成省级美丽乡村示范村12个、重点示范村5个，新增中国历史文化名村2个、中国传统村落22个、中国最美休闲乡村3个。经济强村达到18个。实施农村公路畅通工程602公里，城乡客运一体化改造全面完成，实现“村村通公交”。城市品质全面提升，新改建城市道路22条，建成城市公园3处、天然气中压管道33公里，新增公厕20座、停车位1432个，新建污水管网46.3公里。数字城管平台建成使用，城市管理水平全面提升。

五年来，我们对标前行，融杭接沪促开放，发展活力有效激发。坚持融杭接沪、开放发展，共建新安江-千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，与临安区战略合作多领域拓展。绩谭旅游快速通道绩溪段建成通车，首条皖浙省际毗邻公交线路开通运营。入选长三角自驾游热门十强城市。坚持对标先进抓改革，成立全省首个营商环境建设局，“放管服”改革持续深化，政务服务跨省通办、异地代收代办全面推行，7×24小时“随时办”推深做实，在全省率先实现县级“不见面”开标，实行全省首个水利工程项目“不见面”电子化交易。乡镇财政、国有企业、经营性事业单位、综合执法等体制改革全面完成。农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用省级试点扎实开展，农村集体产权制度改革得到农业农村部充分肯定。

五年来，我们实干担当，项目牵引增动能，发展动力加快聚集。坚持项目为王，全面抓项目稳投资增动能。全面实施精准招商、产业链招商，884个项目通过评审，总投资372亿元，到位省外资金年均增长10.5%，新开工项目220个、新竣工项目199个、新投产项目178个。155个项目进入国家重大建设项目库，13个项目纳入专项债项目库，争取国家和省级财政补助资金超10亿元，5个PPP项目成功实施、总投资14.79亿元。91个省级重点项目、137个市级重点项目有力推进，纳入全省集中开工重大项目29个。绩溪抽水蓄能电站6台机组全部并网运行，扬溪源水库主体工程建设完工，天然气支线绩溪段全线贯通，完成国省干线路面改善工程78公里。

五年来，我们倾心尽力，做实民生强保障，社会大局和谐稳定。坚持民生优先、共享发展，累计完成民生支出75亿元。社会事业稳步推进，扬之小学、吴家山幼儿园建成使用，完成校舍新建项目19个、改造项目89个，城乡教育布局持续优化，办学条件全面改善，创成全国义务教育基本均衡县。县域医共体、医联体建设深入推进，异地就医住院费用直接结算，医保信息平台成功运行，创成国家卫生县城、省级慢性病防控示范县。社会保障体系不断完善，城镇新增就业1.8万人，累计发放各类保障资金19.6亿元。食品药品安全监管全面加强，安全生产形势保持稳定。入选国家知识产权强县工程试点县。国防动员和后备力量建设持续加强，退役军人服务保障体系全面覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，治安防控能力显著提高，县信访矛盾调处中心建成使用，“七五”普法有效实施，获评全国法治县创建活动先进单位，连续13年位居全省平安建设先进行列。五年来，老龄、工会、妇女儿童、青年、残联、红十字、科普、关心下一代等事业进一步发展，审计、外事、供销、人防、档案、地方志、中医药、机关事务等工作取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2021年，全县上下一以贯之谋发展，砥砺前行开新局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，地区生产总值跨越百亿台阶，高质量发展取得新成效。预计全年地区生产总值增长13.5％左右，一般公共预算收入增长5.8%左右，规上工业增加值增长18％左右，服务业增加值增长12％左右，固定资产投资增长18％左右，社会消费品零售总额增长20％左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长12％、13％左右。

（一）产业发展转型增效。全面实施主导产业“链长制”，新增规上工业企业16户，“四上”企业22户，富凯特材、小小科技获评国家专精特新小巨人企业，弘泰电子成为省级高成长型小微企业。完成技改投资5.1亿元，新认定高新技术企业7户，战略性新兴产业产值增长20%。“亩均论英雄”改革全面推行，“退二优二”项目加快实施，盘活企业14户，嫁接项目17个，清理盘活闲置低效用地330亩，完成工业用地场平380亩。“数字绩溪”加快建设，225个5G基站建成使用，小小科技“5G+工业互联网”、富凯特材“5G+智慧工厂”项目启动建设，徽味堂、恋实多等电商企业启用5G应用场景，蜜禾食品成为全市首个亿元农产品网销品牌。新孵化进出口实绩企业6户，培育跨境电商企业5户，新增“国家五钻级酒家”1个。跻身2021中国县域旅游综合竞争力百强县，徽杭古道入选国家体育旅游示范基地，伏岭、上庄获评省级特色旅游名镇。宁清茶业获评国家级农业产业化重点龙头企业，荆州乡入选全国“一乡一品”示范乡镇，“金徽厨”获评全国特色劳务品牌，新增省级农业新型经营主体14家，新认证绿色产品5个。

（二）项目建设加快推进。组织重大项目集中开工9次，集中开工项目32个，66个省级重点项目完成投资46亿元，占年度计划的145%；64个市级重点项目投资率、开工率、竣工率均超过100%；95个县级重点项目加快推进。华统生猪全产业链一体化、徽州学校迁建、电子竞技产业园、云栖山院等项目开工建设，虎山头徽岭旅游度假区、萧山精密产业园等项目加快建设，富凯合金钢品质提升、黄链塑料平顶链等项目竣工投产，上金山隧道全线贯通。聚焦“两新一重”等领域谋划重点项目233个。新增入库专项债项目2个。争取到位债券资金5.14亿元。“双招双引”全力推进，设立5个驻外产业招商分局（人才工作站），43个项目通过评审，其中亿元以上项目10个，到位省外资金增长27.8%，引进企事业单位紧缺人才1137人。

（三）发展空间持续拓展。聚焦长三角一体化高质量发展，106项重点工作协调推进，入选首批长三角高铁旅游小城。主动对接新安江-千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设方案编制，参加新安江绿色发展论坛、生态产品博览会、杭州首届碳中和创新与投资论坛等活动，谋划产业协作、生态共建等项目74个，总投资575.8亿元。绩溪与临安一体化高质量发展示范区建设深入推进，示范园区、人才交流合作全面加强。改革协同不断深化，“互联网+政务服务”平台功能全面优化，94项高频政务服务实现“跨省通办”。建立优化营商环境指标长机制，“四送一服”双千工程深入实施，在全省率先推行拿地即开工“五证同发”，兑现扶持奖励企业资金8500万元，新增各类市场主体1465户。

（四）城乡品位优化提升。开展城市建设“百日攻坚”，14个重点市政项目加快推进。清凉峰路、会山路、松木塘路、河滨南路全线贯通，望徽路下穿皖赣铁路延伸工程启动建设。改造提升城区排水管网8公里，新增停车位214个、天然气中压管道8公里，改造老旧小区4个，完成二水厂扩能改造，中国徽菜（徽厨）博物馆开馆运营。文明创建持续深化，“城市管理示范道路”创建大力推进，“两治三改”违法建设治理切实加强，垃圾分类试点有序开展。21个“五百工程”示范村建设大力推进，村庄清洁行动扎实开展，完成6个省级中心村项目建设，开展3个村庄规划试点，实施农村公路养护工程41.3公里。全国林业改革发展综合试点、全国林长制改革示范区创建、“清江清河清湖”专项行动深入开展，国家重点生态功能区保护、全国县域生态治理获考核奖励，完成山核桃林地生态治理5000亩，入选全国森林经营重点试点单位2个，荣获2021年中国最美乡村百佳县市第3名。

（五）发展成果更加均衡。“我为群众办实事”实践活动扎实开展，33项省定民生工程深入实施，各类民生支出15.5亿元，占一般公共预算支出的85%以上。新增城镇就业3427人，城镇登记失业率不到3.0%。防返贫网格化动态监测帮扶机制在全省推广，安排财政衔接资金6835万元，完成项目建设196个，获评省“实施乡村振兴战略实绩考核优秀县”。县医院基础设施提升改造工程一期完工，浙大一院绩溪分院挂牌运营，从严从紧抓实常态化疫情防控，疫苗接种有序推进。“双减”政策有效落实，学前教育普及普惠率先通过教育部评估认定，教育督导考核进入全省“优秀”等次，获评全国维护妇女儿童权益先进集体。省级“质量强县”创建深入开展。县融媒体中心、数字公共文化馆建成使用，皖新传媒“共享书店”建成营业，创成国家一级文化馆。全国自然灾害综合风险普查有序开展，粮食安全保障全面加强，安全生产专项整治行动深入推进，县级应急广播体系建成使用。“守护平安”系列行动常态化推深做实，扫黑除恶“六清行动”纵深推进，社区网格化治理不断加强，村、社区换届全面完成，创成全国示范型退役军人服务站8个、省级民主法治示范村4个，获评全国信访工作“三无”县。

各位代表，过去五年，县政府坚持政治引领，巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“三个以案”警示教育，政治监督谈话常态化开展，精文减会要求严格落实，财政预算管理切实加强。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉接受各方监督，新一轮政府机构改革顺利完成，政府能力提升年活动深入开展，获评全省法治政府建设示范县。

各位代表，五年来，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情、百年难遇的特大洪水和“利奇马”超强台风，见证了脱贫攻坚全面胜利、“十三五”圆满收官、小康社会全面建成！回望过去的五年，奋斗历程令人难忘，成绩取得实属不易，最令人欣慰的是，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、攻坚克难，打赢一场场硬仗，攻克一个个难题，干成一批管全局、提士气的大事，做成一批打基础、利长远的要事，办成一批顺民心、增福祉的实事，荣获多项国家级荣誉，我县的美誉度、综合实力大幅提升。最令人振奋的是，杭黄高铁通车运营，宣绩高铁全面建设，杭临绩高铁纳入国家“十四五”规划，绩溪通用机场选址通过审批，家朋抽水蓄能电站开展预可研，绩溪纳入新安江-千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，为促进经济高质量发展增添强劲动力，我县站上优势迸发、跨越发展的新起点。最令人感动的是，在战疫、战贫、战汛等急难险重任务中，广大干部群众坚持人民至上、生命至上，冲锋在前、众志成城、无私奉献，打赢脱贫攻坚战、防汛阻击战、抗疫保卫战。6名医务人员驰援武汉抗疫一线，李夏同志被评为时代楷模、全国优秀共产党员、全国脱贫攻坚先进个人、全国道德模范，章建军同志被评为全国脱贫攻坚先进个人。

各位代表，回首五年奋进路，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好县政府工作，必须始终坚持党的领导，全面落实党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，牢牢把握高质量发展方向；必须坚持以经济建设为中心，千方百计上项目、引企业、增投入，用改革激发活力，用创新推动转型，积极拓展高质量发展新空间；必须坚持发扬斗争精神，敢于攻坚克难，积极破解发展难题，打牢长远发展基础；必须坚持民生优先，千方百计为群众办实事，着力补短板、兜底线、提品质，让群众充分共享发展成果。

五年的历程极不平凡，五年的成就振奋人心！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全县人民的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，在此，我代表县人民政府，向全县人民和投资创业者，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻绩单位、武警官兵、政法公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持绩溪发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须正视存在的困难和问题，主要是：思想不够解放，有的视野不宽、观念不新，因循守旧、按部就班，缺乏创新意识、争先意识。发展不够充分，综合实力不强，产业规模不大，项目支撑不足，亩均税收不高，缺乏头部企业、龙头企业，产业结构亟待优化。发展不够平衡，城乡配套功能不完善，乡村振兴动力不足，人才流失、人口流出问题突出，优质资源供给不够充分，教育、医疗、养老等民生保障存在短板。作风不够严实，有的不敢担当、不想作为，有的调门高、落实少，有的服务意识不强、专业能力不足。所有这些问题，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！县第十六次党代会对今后五年工作的指导思想、发展方向、重点任务进行了系统谋划、全面部署，明确了加快建设全域美、产业强、百姓富现代化美丽幸福绩溪的奋斗目标，提出了“一个领先、三个高于、六个更大”的具体要求，这是未来五年经济社会发展的方向指引，我们要坚持以“学杭黄、提标杆、强信心、促翻番”为抓手，立足区位、生态、文化优势和产业发展基础，紧盯国家战略叠加的历史机遇，省外学习对标临安、省内学习追赶歙县，主动借鉴先进理念、发展经验，努力实现“每年攀升、五年翻番”目标。到2026年，地区生产总值达到160亿元，力争达到180亿元，人均地区生产总值进入全省前列，主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平。

（一）坚持创新发展，构建县域现代产业新体系。深入实施经济高质量发展“双百”工程，推动三次产业系统高质量协同发展，力争规上工业企业达到200户以上、“四上”企业达到200户以上，机械制造、健康食品医药、文化旅游、数字经济产业产值分别达到100亿元以上。推深做实产业链“链长制”、产业集群“群长制”，持续深化“亩均论英雄”改革，加快传统产业提档升级，发展壮大战略性新兴产业。大力实施中小微企业培育计划，力争技改投资年均递增20%以上，培育国家专精特新小巨人企业5户以上，新增上市企业3户以上，高新技术企业达到30户以上。强化产学研用对接，新增省级以上企业技术中心5个以上，省级新产品15个以上，新产品产值占30%以上。积极培育发展数字经济新业态，力争网络交易额年均增长25%以上。

（二）坚持协调发展，拓展全域美丽新空间。加快推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡协同、产城一体，常住人口城镇化率达到61%以上，积极争创全国文明城市。建成100个乡村振兴示范村、3个市级乡村振兴示范片区，确保全面推进乡村振兴走在省市前列。深入推进徽菜产业振兴计划，积极培育壮大新型农业经营主体，全面打响“中国徽菜之乡”品牌。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，实施自然村环境整治75个，农村卫生厕所普及率达到95%以上。强化城市规划、建设、管理，加强国家历史文化名城保护利用，提档升级公共服务设施，全面完成老旧小区改造。

（三）坚持绿色发展，开辟生态文明新境界。有序推进碳达峰碳中和，推深做实河长制、林长制、路长制、田长制、生态环境保护专项监督长制改革，推动经济社会发展全面绿色转型。加快实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，提升森林碳汇增量。开工建设家朋抽水蓄能电站。完善生活垃圾分类收集、转运、处置机制。建立生态产品价值实现体系，力争创成全国“两山”实践创新基地、国家全域旅游示范区，打造美丽中国绩溪样板。全面推进国家级徽州文化生态保护区、皖南国际文化旅游示范区建设，推动旅游资源整合，加快发展康养、体育、研学旅游，高标准建设皖浙天路最美风景线，加快建设“世界级文旅康养目的地”。

（四）坚持开放发展，开创融杭接沪新局面。合作共建新安江-千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，加强与“一地六县”联动发展，打造“杭黄廊道战略枢纽城市”。加速与沪苏浙互联互通，确保宣绩高铁、绩谭旅游快速通道建成通车，开工建设杭临绩高铁、绩溪通用机场、绩溪—临安东向快速通道等基础设施项目，改造提升国省干线和县乡道路。加强与杭州都市圈城市对接合作，聚力打造长三角一体化发展区域合作典范。大力开展招商引资、招才引智，力争新引进项目275个以上，其中亿元以上项目50个。以高水平开放促进深层次改革，加快建立与沪苏浙匹配衔接、标准一致的制度体系，全力打造“四最”营商环境。

（五）坚持共享发展，增进人民群众新福祉。积极探索推进共同富裕，持续提升人民群众生活品质。开展农民增收攻坚行动，力争到2025年末，全县农村居民可支配收入超过全省平均水平。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，完善落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制，促进农村低收入人口稳定增收。坚持就业优先，新增城镇就业1.5万人以上。实行居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光等方面与沪苏浙实现同城待遇。加快优质教育、医疗资源供给，推动学前教育、义务教育、高中教育提质提优，创成国家义务教育优质均衡县，提高本地就学率；加强医疗服务能力建设，推动县医院创成三级医院、县中医院创成全国中医药工作先进单位，提高本地就诊率。加快公共文化服务体系建设。深入推进全面依法治县，持续开展“铸安”行动，人民群众安全感显著提升。

三、2022年主要工作

今年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年。我们要按照县委十六届三次全会的安排部署，深入开展“三比三学三赶超”活动，拉高标杆、奋勇争先，全面实现各项目标任务。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，聚焦“打造新高地、争当排头兵”，紧紧围绕“两区一地”发展定位，牢牢把握“三争”目标要求，深入实施“双百”“五百”工程，学杭黄、提标杆，强信心、促翻番，统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设全域美、产业强、百姓富现代化美丽幸福绩溪，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长14%以上，服务业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇。完成节能降耗目标任务。

（一）抓合作强招引，持续增强发展活力。坚持紧扣一体化和高质量，积极服务和融入新发展格局，强化平台思维，推动开放引领，加快塑造发展新优势。

提升发展平台牵引力。坚持融杭接沪发展路径，全力以赴推进新安江-千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设。大力推进外联内畅，积极开展杭临绩高铁项目前期工作，推动绩谭旅游快速通道旌德段建设。共建绩溪与临安一体化高质量发展示范区，积极争取绩溪-临安东向快速通道早日开工建设，完成S346绩溪临安毗邻段升级改造，开通荆州至昌化省际公交班线，加快推进临安“反向飞地”建设。协同建设临绩歙运动康体区、黄山（皖南）国际休闲度假旅游目的地，大力推动交旅融合发展，改造提升皖浙天路旅游基础设施，加快打造长三角知名自驾、骑行风景道。开工建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，提质打造绿色食品电商产业带。强化毗邻地区污染防治联防联控，加强新安江绩溪源头保护治理，着力构筑皖南—浙西生态屏障。

提升双招双引精准力。突出主导产业，坚持招大引强，灵活运用平台招商、产业链招商、云招商等方式，靶向招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。鼓励企业通过引资扩股、引技转型、以企招企、靠大联强等方式开展招商引资。力争全年通过评审项目55个以上，其中工业项目30个、亿元以上项目10个，力争实际到位省外资金突破100亿元。坚持招才引智与招商引资并重，落实市企业人才政策“新八条”，加强创新人才引育，力争全年新增高层次紧缺人才30名，培养引进技能人才、专业技工1000名以上。

提升经济园区承载力。完善经开区管理体制机制。完成西环线配套工程、鄣山路延伸段建设，打通祥云路与睿阳路连接线，整体规划鄣山路西南片区，新增建设用地200亩以上。持续完善园区污水管网等配套设施建设，开展110千伏溪马变电站前期工作。建成标准化厂房10万平方米以上。全面推行园区“标准地”制度，加快推进“园中园”建设，推动绩溪萧山精密制造产业园项目全面投产，智慧物流园、机械制造产业园等项目开工建设，加快数字经济产业园、汇港科技产业园、小山医疗健康产业园等项目建设。支持海峰印刷、燎原金属等园区外企业发展。

提升营商环境软实力。加快企业开办、施工许可、不动产登记等领域改革提升，力争新增市场主体1450户以上。推行“企业吹哨、部门报到”等服务机制，提升“四送一服”双千工程、“百名干部联百企”服务精准度、实效性。落实助企纾困政策，积极开展政银担、税融通等业务，推进中小微企业信用体系建设，推动更多金融资本服务实体经济。深化“互联网+政务服务”，加快“皖事通办”平台建设，构建“一源五端”政务服务新格局。深化政务服务“一网通办”，推进跨区域跨层级“异地代收代办”，推深做实“徽常满意•绩如意”服务品牌。

（二）抓创新促赋能，持续做强主导产业。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚定实施工业强县战略，大力实施三次产业高质量协同发展行动计划，加快数字赋能，推进创新驱动，优化产业生态体系。

全面加速数字赋能。以数字绩溪为引领，加快5G、双千兆宽带等网络基础设施建设。支持企业“上云用数赋智”，加快内网改造升级，推进工业互联网“入车间、连设备”，建成5G应用标杆示范企业3户以上、数字车间5个以上。推动富凯特材、小小科技等企业加强工业互联网场景深度运用。加快电商产业提质增效，建成徽味堂电商休闲食品智造网销基地、恋实多电商运营仓储基地等项目。支持“智慧+”数字化应用和拓展，大力发展电子竞技、网红经济等新业态，加快聚尚仁合数字化品牌生态中心、森澜传媒电商直播基地项目建设。

全面加速创新创造。坚持数字化、网络化、智能化，力争低效规上工业企业技改全覆盖、技改投资增长20%以上，新认定高新技术企业9户以上、战略性新兴企业不少于5户，高新技术产业增加值增长10%以上。支持富凯特材、祥博传热、向阳纸业加快实施重大技改项目，松鼠云詹氏、泰昂电力、小山卫材等企业扩能升级，立兴化工申报省级绿色工厂。强化企业创新主体地位，引导企业与高校院所开展产学研用合作，力争申报省、市科技项目3个以上，申报省级工业精品1个、新产品3个以上。支持松鼠云詹氏申报“专精特新”企业、徽山链等企业创建省级工程研究中心、麦克威链传动申报高成长型小微企业。加快融入“丝路电商”平台，推进外贸企业培育和跨境电商发展，新增外贸进出口500万美元以上企业不少于3户，实现外贸进出口增长8%以上，实际利用外资增长7%以上。

全面加速产业集聚。发挥亩均论英雄改革牵引作用、土地容积率指标倒逼作用，全面实行综合评价管理，加快推进“退二优二”项目，清理盘活闲置低效用地500亩以上。认真落实“提质扩量增效”行动计划，推深做实产业链“链长制”，依托省级高端机械零部件特色产业集群，推动富凯特材开工建设高端轴承钢产业化项目、小小科技汽车高端零部件生产基地全面投产。加快优质企业梯度培育，持续推动小升规、规改股、股上市，全力支持富凯特材、小小科技申报上市，打造黄山恒久链等领军企业，确保规上工业企业达到100户以上，新增“四上”企业30户。支持徽派古建、徽墨、徽雕等特色产业集聚集群发展。

（三）抓振兴互融合，持续优化城乡环境。坚持工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，全面推进乡村振兴和城乡区域协调发展。

加快实施徽菜振兴行动。聚焦产业促进乡村发展，认真落实“两强一增”行动计划，大力推进“十乡百碗”“千店万厨”工程，加快“绩溪徽菜馆”战略布局，积极培育徽派食品品牌，推动徽菜全产业链发展。完成新认证“三品一标”3个以上。推进“邮快合作”项目，谋划建设绿色农产品线上交易中心。加强新型农业经营主体培育，加快推进华统生猪全产业链一体化项目建设，力争培育亿元龙头企业6户，农林经营主体总数达1200家以上。加强绩溪黑猪、皖南黄牛等地方优良畜禽遗传资源品种的保护和开发利用。鼓励乡镇开展闲置低效用地盘活利用，强化乡村振兴产业发展要素支撑。加快发展乡村旅游、休闲农业、乡土特色产业，打造休闲农业旅游精品线路3条，完成休闲农业与乡村旅游示范点创建26个。启动农民增收攻坚行动，多渠道增加农民收入。巩固农村集体产权制度改革成果，积极推进农业“标准地”改革，持续发展壮大村级集体经济。

加快实施乡村建设行动。实施村庄规划，加强传统村落和历史文化名镇名村保护发展，打造乡村振兴“五百工程”示范村20个，启动3个市级乡村振兴示范片区创建，开展艺术乡村建设试点。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，高质量完成农村改厕任务，加强农村改厕后续管护机制建设，持续整治提升农村人居环境。提标升级农村基础设施，完成农村公路养护工程41公里，大力实施县乡村道路生命防护工程，规范整治道路标识标牌。开展农村“三线”维护整治试点。坚决落实粮食安全主体责任，全面推进“田长制”，持续开展农村乱占耕地建房问题清理整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加强耕地保护和质量建设，新建高标准农田9000亩，提高农业综合生产能力。完成自然资源和不动产统一确权登记。

加快实施城市更新行动。开展国土空间规划编制，加快县城补短板强弱项，全面提升功能品质，全力争创省级文明城市。加快实施糸巷美食城二期工程，推动古城景点连点成线、连线成片。持续完善城市路网，实施糸巷市政路网、西环线东延建设，启动河滨路等道路“白改黑”，新增城市绿道5公里。推进来苏陵园搬迁和会山公园建设，实施西区公园、花根游园改造提升项目。建成燃气、桥梁、防汛等安全智能系统，加强城市内涝治理。常态化推进违法搭建、文明交通、住宅小区物业管理等专项整治，加强数字城管平台运行管理，提升城市管理效能。

（四）抓保护提成色，持续推动绿色发展。坚持把生态保护好，把生态优势发挥出来，坚决抓好生态环境治理，加快推动全面绿色转型，让天更蓝、水更绿、空气更清新。

以更大决心筑牢绿色屏障。统筹推进河长制、林长制、生态环境保护专项监督长制，提升环境监管执法能力，纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动、“绿盾”专项行动，完善生态保护补偿机制，确保生态环境质量保持全省领先。加强农业面源污染治理，推进化肥、农药减量化工作，力争农作物秸秆综合利用率达到93%以上。大力推动生态治理修复，集中开展废弃和在建生产矿山生态修复，持续推进山核桃林地生态治理，加强松材线虫病防治。强化用能预算管理，严格落实用能权有偿使用、节能评估和审查制度，推动减污降碳协同增效。

以更实举措提升绿色本底。积极争创全国“两山”实践创新基地，深入推进全国林业改革发展综合试点，深化拓展“五大森林行动”。完成标准茶园改造1000亩、退化林修复2000亩、封山育林10000亩。实施登源河沿线环境整治提升工程、昆溪河小流域水土保持综合治理工程，完成扬之河孔灵段中小河流治理、28座小型水库安全鉴定，全面完成农村生活污水处理PPP项目，力争县域节水型社会通过省级验收。开展生物多样性本底调查、保护和利用，做好登源河特有鱼类保护工作。建成大型生活垃圾中转站，深化“生态美超市”建设，加快推进生活垃圾分类试点，实现垃圾源头减量。探索建设森林碳汇交易体系。

以更强力度推动绿色发展。综合利用生态优势，认真落实“锻长补短”行动计划，大力实施“皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道”等绩溪行动，加快开发生态产品，发展绿色金融，做大绿色低碳产业。高品质建设皖南国际文化旅游示范区、国家级徽州文化生态保护区，力争创成国家全域旅游示范区。举办第九届徽菜美食文化旅游节，实施“旅游+”“+旅游”行动，推进“四级联建”，持续提升景区品质，改善旅游基础设施。加快虎山头徽岭旅游度假区、云栖山院文创产业园、上庄景区4A提升等文旅项目建设。推进龙川和园温泉项目重组，盘活锦溪会议中心实施康养综合体项目。大力发展休闲度假、会展文创、特色民宿、研学旅游等新业态，加快培育健康养老、体育健身、商贸服务等生活性服务业，不断丰富旅游产品供给，促进消费扩容提质。

（五）抓要素强保障，持续加快项目建设。坚持积极扩大有效投资，全面打响有效投资攻坚战，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。

强化项目工作机制。常态化落实项目建设调度机制，严格落实县级领导联系重大项目、重大项目专班等制度，全面落实重大项目协同推进机制，推动已批项目早开工、在建项目快推进、竣工项目早达产。实行产业项目“生命全周期”管理，严格落实项目预审论证评审机制，紧盯项目投资强度、亩均税收、单位能耗等核心指标，严把质量关、效益关、安全关。完善项目谋划、申报机制，提升项目质量。全面实施新建工业项目“拿地即开工”五证同发审批，切实提高审批效率。

强化项目要素保障。建立重大项目清单，优先保障重点项目用地、用能需求，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。积极争取建设用地、林地指标。深入清理盘活国有资产。大力争取专项债券和政策性金融机构支持，畅通项目融资渠道。聚焦“两区一地”发展目标，高标准谋划一批打基础补短板强优势项目，确保项目库动态储备规模1000亿元以上。聚焦国家产业政策和投资导向，力争申报省级重点项目20个以上，项目年度计划投资、开竣工项目同比增长10%以上。力争绩溪通用机场项目签订军地协议，通过省发改委可研批复。

强化项目推进实施。组织实施亿元以上重点项目45个，开工20个，竣工7个。全力推进十大重点工程项目建设：家朋抽水蓄能电站项目完成预可研，启动项目可研。实施历史文化名城基础设施提升改造、建筑垃圾综合处理项目。建设开发区邻里中心（人才公寓）、电商暨总部经济大楼、城市供水扩容迁建项目。完成徽州学校迁建一期项目建设并投入使用。完成扬之河、翬溪河环境综合整治项目，望徽路下穿皖赣铁路延伸主体工程，县医院基础设施提升改造二期工程。

（六）抓民生增福祉，持续提升生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。

高标准保障社会民生。网格化开展防返贫致贫动态监测，加强优质项目谋划储备，精准落实产业和就业等帮扶政策，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。强化就业优先导向，力争全年新增城镇就业3300人以上。实施全民参保计划，完善更加公平的社会保障制度。强化医保基金监管，加强医保信息化建设，持续推进国家谈判药品采购使用。大力推进村级公益性公墓建设，倡导绿色殡葬新理念。稳步推进养老服务机构“公建民营”改革，完成乡镇社工站建设，提升社会救助服务水平。加强未成年人、农村留守儿童、农村老年人关爱保护。巩固提升残疾人之家（工作站），扩大残疾人服务覆盖面。

高质量发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固县域学前教育普及普惠成果。全面落实“双减”政策，推进义务教育优质均衡发展。启动新建吴家山学校。推进高考综合改革顺利实施，加快打造职业教育特色品牌。创新开展科普活动，提升全民科学素质。实施全民健身行动，力争举办全国性户外体育赛事2场、县域群众体育联赛5次以上。深入推进健康绩溪建设，大力开展爱国卫生运动，积极争创全省健康促进县，促进浙大一院绩溪分院品牌提升，打造“长三角名医工作室”。开展医养结合示范机构创建，拓展“康养+医疗”“康养+旅游”业态。全面落实新的生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。加强公共卫生服务体系建设，科学精准做好疫情防控工作。推进媒体深度融合发展。力争国家知识产权强县工程试点县通过验收。

高要求推进社会治理。推进智慧公安平台建设，完善社会治安防控体系，加强网络电诈等高发犯罪防范打击，常态化开展“扫黑除恶”斗争。深入实施“八五”普法规划，启动“智慧矫正中心”创建，加快智慧社区建设。严格落实领导干部接访下访制度，切实做到接访不走过场，写信真管用。坚持把安全发展作为基本底线，全面防范化解重大风险，加快推进县应急救援指挥中心、乡镇应急转移避灾点建设。强化食品药品安全监管。加强退役军人事务信息化建设，持续提升双拥创建水平，力争实现全省双拥模范县“五连冠”。

各位代表，2022年，县政府在完成省定民生工程的基础上，将围绕群众关心的急难愁盼问题，全力办好10件民生实事。1、完成1个农批市场改造，新增、完善50家社区便利店。2、改造公办养老机构护理型床位100张，困难老人居家适老化改造达到40户以上。3、全面推进“居民服务”一卡通应用，力争完成三代社保卡换卡5万张以上。4、开通省际公交班线1条、增加城乡公交线路5条。5、建设开办普惠性托育机构2所、公办幼儿园2所以上。6、新增城区停车位500个，新建口袋公园5个。7、实施4个片区污水管网改造。8、建设天然气中压管道5公里以上，开通管道天然气覆盖10个小区。9、完成城镇老旧小区改造5个，建设安装充电桩（插口）200个。10、实施农村饮水安全改造工程3个，提升饮水保障水平3000户。

四、加强政府自身建设

各位代表，走好赶考路、奋进新征程，我们必须始终保持“赶考”的状态，坚定“考好”的决心，持续加强政府自身建设，向全县人民交上满意答卷。

（一）以政治建设引领前行航向。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决执行第一议题学习制度，用好红色资源，传承红色基因，赓续精神血脉，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进政府系统党的建设，坚持在工作中找问题、党建上找原因，严格执行重大事项向县委请示报告制度，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。

（二）以法治建设推动依法行政。认真践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。提高依法行政能力，规范行政复议、行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实重大行政决策制度、行政执法三项制度。认真落实党内监督条例，自觉接受人大监督、政协监督。持续推进政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化，扩大政务公开覆盖面。

（三）以能力建设提升服务效能。强化责任意识，发扬斗争精神，勇于担苦、担难、担重、担险，解放思想、拉高标杆、奋勇争先，保持良好精神状态。坚持真抓实干，加强调查研究，建立清单化、闭环式工作机制，增强能力本领，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。认真学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，主动提升思想方法，改造工作方法，提高政府系统干部做好经济工作的专业能力，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。

（四）以作风建设打造清廉政府。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒加强政府系统党风廉政建设，深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，完善廉政风险防控机制，持之以恒纠治“四风”。发扬务实作风，全面落实为基层减负各项举措，统筹规范督查检查考核事项，持续推进精文简会。坚持节约优先、绿色低碳，严控“三公”经费，压减非必要支出，以政府过“紧日子”保障群众过“好日子”。加强公共资金、国有资产、国有资源等重点领域的审计监督，强化审计结果运用。

各位代表，行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写“两个更大”绩溪篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！