政协绩溪县委员会

（2013年8月14日）

  政治协商是中国的独创，也是中国的智慧。通过协商对一些重大决策取得一致意见，既尊重大多数人的意愿，又照顾少数人的个别要求，这是一个智慧的创造。如何推进基层政协的协商民主，我们认为应该把握好党委重视、政协主动和实现成果转化三个环节。

  一、推进协商民主，党委重视是前提。在中国特色社会主义政治制度中，政治协商的主要功能是实现和巩固党的领导，党委在政治协商中应该居于主导地位。在研究、部署全局工作中，要把政协工作与其他工作统筹安排，重视支持政协开展政治协商工作，主动给政协出题目，交任务，自觉将党政各项重要决策事项纳入政治协商范畴，对推进区域发展的政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的综合性、全局性、前瞻性的重大课题和紧迫问题展开协商。通过协商，把党委、政府的意图讲清楚、说明白，使政治协商的过程，成为社会各界统一思想、形成共识、凝聚合力的过程。近年来，绩溪县委、县政府作出的“三区一廊”、“东进西扩”、“文化强县”、“生态立县”等事关全县发展大局的重大决策，对招商引资、重大项目建设、工业经济转型升级等重点工作，都在决策之前和决策执行过程中主动通过政协进行协商，征求社会各阶层的意见和建议。每年县委全委会工作报告、工作要点，在提交会议审议通过之前先广泛征求政协委员的意见，听取意见建议，及时汇总采纳，使县委制定的各项重要决策更加充实，更加完善，更加符合实际。

  二、推进协商民主，政协主动是关键。政治协商是政协的首要职能，通过广泛的协商，党委、政府的声音得到理解和拥护，有关决策更加完善，民主协商取得积极意义，政协作用得到发挥。党委、政府的中心工作就是政协的中心工作，政协要从大局出发，帮助党政领导科学、民主决策。开展政治协商的目的，归根到底是为了推进民主政治建设，推进经济社会文明的进一步发展，政协要积极主动与党委、政府进行沟通，提出协商内容和建议，争取党政领导的重视和支持。近年来，绩溪政协坚持做到“县委想什么，政协议什么，县委做什么，政协帮什么”。针对我县林业资源的保护、开发和利用情况，切实加强生态县建设，县政协组织深入乡镇林业站、国营林场，走访林农、林业企业、经营户，召开座谈会，掌握了丰富的第一手资料，形成了《保护森林资源，建设生态绩溪》的调研报告，提出了保护生态环境的六条建议，得到县委、县政府高度重视；城区公交运营在2010年以前一直是老大难问题，乘车难、乱涨价、不安全，县政府为此很头痛。县政协主动作为，开展了专项调查，召集交通管理、公交公司、公安交警等相关部门及群众代表召开座谈会，征求意见，实地考察，沟通协调，最终促成政府下决心拿出最终方案，城区公交秩序得到彻底改观；瀛洲乡是名人故里，历史悠久，环境优美，每年来参观旅游的人很多，为打造旅游品牌，提升地方形象，促进经济社会更好更快发展，县政协根据县委意图，组织开展了瀛洲乡撤乡设镇调研活动，通过实地调查，参观走访，征求民意，协商讨论，提出了撤乡设镇的意见和建议，县政府随即将此事列入重要议事日程，最终促成了瀛洲乡撤乡建镇的成功。

  三、推进协商民主，成果转化是动力。政治协商能否发挥作用和取得实效，关键在于解决“协商成果如何转化”的问题。要推动协商成果进入党委政府决策层面，既要靠党委、政府重视，切实把政治协商纳入决策程序；也要靠政协自身积极主动，切实做好政治协商成果转化各项基础性工作。

  一是意见建议要科学。协商成果要转化为推动工作的实效，重要前提是所提意见建议的“含金量”要高。今年，我们结合提案办理，开展了中小企业融资情况的协商议政活动，邀请企业主、金融单位、政府及经济主管部门分别召开座谈会，并深入企业调研，提出了缓解融资困境的八条建议。县委主要领导批示：政协这份建设抓住了当前县委、县政府的重点工作和企业最急需要解决的难题，有针对性提出缓解融资难的八项措施，很好！请政府分管县长认真研究，并将落实情况向政协通报。县政府及有关部门高度重视，建立了中小企业信息库，设立了转贷应急资金，引进新的金融机构、创新金融服务管理等措施，有效缓解了我县中小企业融资难问题。协商议政取得了实实在在的成果。

  二是要建立跟踪督办机制。一方面，党委、政府对政协报送的意见建议，要认真研究，积极采纳。另一方面，政协应主动会同党委、政府及相关部门，对协商意见的落实情况进行跟踪了解，促进协商成果的转化。为此，我们在提案办理协商中进行了有益的探索。2012年，通过召开提案办理集体约谈会，集中听取承办单位、提案委员和督办领导意见，扩大提案办理的知情面，加大了提案办理力度。县政府对委员提案高度重视，政府常务会两次听取提案工作汇报，县委办、政府办和政协提案委建立联合督办制度，多次开展提案督察活动，对提案办理不够重视、不够及时的单位进行通报。由于制度有效，督办有力，所有提案圆满办复。如《巩固“双违”查处成果，防止“双违”死灰复燃》提案交办后，县委、县政府高度重视，及时抽调人员开展集中整治，县政协积极跟进，多次组织委员和相关部门进行调研、视察，就双违查处中的遇到的具体问题进行协商建言，从而有效遏制了不法行为，规范了土地和建筑市场，优化了发展环境。