党风廉政建设制度

为了加强党的建设，贯彻执行党的路线、方针、政策，树立清正廉洁的政治风范，防止腐败现象，提高党员干部的政治素质，密切党群、干群关系，服务经济，服务企业，服务社会，建立一支公正、廉洁、高效的政协机关队伍，构建和谐机关，推进政协事业健康发展，保持共产党先进性，特制定如下党风廉政建设制度。

一、严守党的政治纪律。坚决维护党中央的权威，自觉地与党中央保持高度一致，坚持民主集中制原则，严格遵守党的政治纪律，切实做到“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

二、带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，以高度的政治责任感和紧迫感，坚决维护党的纪律尤其是政治纪律，认真贯彻落实各项惩防腐败工作任务。

三、加强反腐倡廉教育，加强反腐倡廉制度建设，加强对权力运行的制约和监督，不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。领导干部认真执行廉洁从政准则，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格遵守以下十条规定：1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；2、不准用公款向任何单位和个人赠送礼金、礼品、有价证券和支持凭证；3、不准在入党、提干方面搞钱权交易、钱物交易和庸俗关系学；4、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，聚敛钱财；5、不准用公款钓鱼、用公款大吃大喝和用公款参与营业性场所娱乐活动；6、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；7、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；8、不准利用职权借用公款逾期不还；9、不准参加封建迷信活动；10、不准参与任何形式的赌博活动。

四、严格执行组织与个人重大情况通报和请示报告制度，公务用车置换以及基建装璜项目和重大项目支出，须事先请示，经批准后方可实施。

五、树立科学的发展观和正确的政绩观，加强机关效能建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，切实解决不勤、不公、不廉和办事拖拉、纪律松驰、推诿扯皮、作风散漫等问题。

六、按照要求，组织开好每年一次的党政领导干部班子民主生活会，切实提高生活会质量。

七、实行党风廉政建设年度责任报告制度，每年向县委、县政府和县纪委监察局书面报告年度党风廉政建设工作情况。

“三会一课”制度

“三会一课”是党建工作的重要组成部分，开好“三会”，落实好“一课”（根据政协机关状况，三会为支部党员大会、支部委员会和民主生活会），是党建工作的主要任务之一，是提高战斗力，提高党员素质的重要途径。为此，特制定“三会一课”制度：

一、党员大会

1、每季度召开一次党员大会，一般由机关党支部书记或副书记主持。

2、会议内容。研究贯彻执行党的方针政策和上级党组织和政协党组的决议、指标、讨论重大计划，党支部的工作报告以及支委会提交的其他问题。发展新党员和预备党员转正，讨论对新党员培养教育情况，对党员的奖惩问题，选举新的支部委员会，出席市党代会的代表。

3、召开会议的基本要求

⑴会议议题要作到主题明确，中心突出。

⑵会前应将会议内容、要求、时间及要讨论解决的问题通知全体党员。

⑶每个党员必须按时参加会议，有事必须请假，不得无故缺席。

⑷每个党员要围绕会议主题充分发表意见，需要做出决议时，必须有半数以上有表决权的正式党员出席，并有到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议方可有效。

⑸每次大会都要做好记录。

㈡支部委员会议

1、支部委员会议是支部活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。

2、支部委员会议一般每月召开一次，如有特殊情况和任务也可相应增加会议次数。

3、年初向全体党员大会公布支部委员会工答计划，年末向党员大会作支部委员会工作报告，接受全体党员的批评与监督。

4、支部委员会通过党员民主选举产生，报县直机关工委批准。

5、支部委员会议内容主要是传达贯彻执行上级党组织、政协机关党组指示精神，研究党务及其他相关工作。

6、支部委员会实行民主集中制原则，按少数服从多数的原则决定问题。

7、支部委员会每半年进行一次民主生活会。

㈢民主生活会

1、民主生活会一般每半年召开一次，由党支部书记主持。

2、民主生活会主要是学习上级组织和机关党支部的有关文件，汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评。

㈣党课

1、每月进行一次，参加人员为全体党员和入党积极分子。

2、党课的内容要比较系统地讲解党章、党的基础知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的新时期重大政策、决策等。

3、根据党员和入党积极分子的思想工作实际，确定具体内容和题日。

4、党课教育的形式，可由党支部集中讲，请先进人物作报告或看录相，还可到社会实地参观等。

5、每进行一次党课教育，要结合思想实际，确定讨论题目，组织好讨论，并作好记录。

党员目标管理制度

为了加强党的建设，规范党员行为，特制定党员目标管理制度。

一、党员目标管理以党小组为单位进行。

二、党支部每年初都必须结合党员岗位实际，与党员签订《目标管理责任书》。

三、党支部每月必须对照《目标管理责任书》，检查党员岗位责任落实情况，为每年一次民主评议提供真实的数据资料。

四、党组每年年初必须与党支部签订《目标管理责任书》。

五、党组、党支部成员都必须以普通党员的身份与党支部签订《目标管理责任书》。

六、党组、党支部分别于本年7月10日－15日和12月20日－25日，对各党小组目标管理进行检查。

民主评议党员制度

为了加强党的建设，严格党员管理，激发党员在建设小康、构建和谐社会中建功立业，特制定民主评议党员制度如下：

一、结合党员目标管理，采取半年初评、年终总评的办法进行。

二、采取个人自评、党员互评、党支部议定、党组审查认定等4个步骤进行。

三、设置优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。

四、在本年度没有受党内警告以上处分的党员，都应评议为基本合格以上等次。

五、党组、党支部应在本年度对评为“优秀”等次的党员进行表彰，以激励先进，带动后进党员。

党组议事规则

为更好地贯彻党的民主集中制原则，充分发挥集体领导的作用，使党组工作制度化、法制化、程序化议事规则如下：

一、主要议题

1、学习和贯彻党的路线、方针、政策、决议和规定，贯彻县委、县政府和政协委员会党组的重要指示。

2、讨论机关党的建设工作中的有关事项，指导机关党支部的工作。

3、讨论决定机关物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要事项。

4、按照权限，决定干部的调配、任免、教育和奖惩。

5、讨论审定机关业务工作的重要决策和事项。

6、讨论决定政协机关的先进集体、先进个人的评选、表彰工作。

7、讨论决定其他有关事项。

二、议事程序

1、党组会议题由有关委、室提出，报办公室汇总，经党组书记审定后，提交党组会议讨论。

2、党组会议讨论决定问题时，必须在与会人员充分讨论的基础上，按照少数服从多数来决定。对重大问题如有意见分岐时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般情况下应暂缓执行，待进一步交换意见后再决定，表决结果要做记录，并由会议主持人当场宣布。

3、凡需提交党组会议讨论任免的干部，应由办公室会前进行考核，按程序提交党组研究决定，不能由个别人临时动议仓促提出研究，做出任免决定。

4、凡属党组会议做出的决议，必须认真贯彻执行，如执行中遇到特殊情况，需要改变决议，必须按程序经党组会研究，重新做出决议方可改变。

5、凡对重大问题的决策，必须建立在多数人意见的基础上，并经得起历史的检验。

三、几项规定

1、党组会议原则上每季度召开一次，如遇特殊情况可临时决定。党组民主生活会每半年召开一次，一般应提前二天将会议主要议题通知与会人员。

2、党组会议研究的重大问题，由党组书记负责分工抓好落实。

3、党组会议的有关内容，如有必要，经批准可按规定的程序在机关内部传达、发文、未公开的事项，与会人员应严守秘密，不得向外泄漏。

4、秘书科长列席参加机关党组会议，并作记录。

党员联系群众制度

要求党员做到：对群众政治上关心，工作上帮助，生活上体贴。

一、支部负责确定党群联系对象，每年按人事结构作适当调整（党群联系对象名单附后）。

二、责任人向责任对象宣传党的路线、方针、政策、基本知识、基本理论；帮助责任对象学习法律、法规、制度的内容。

三、责任人及时了解责任对象思想、工作、学习和生活情况，做好其思想工作，帮助解决生产、学习、生活中存在的问题。

四、责任人要认真做好工作记录，对发现的问题及时向支部汇报。

五、责任人年底写好工作总结。

六、党群联系工作作为考查党员先锋模范作用的一项重要内容，在民主评议中党员要有具体体现。

七、支部定期听取党员联系群众工作汇报，支委会每半年至少研究一次党群联系工作中存在的问题，对做的好的党员给予表彰。

八、对入党积极分子做好重点培养工作。

支部委员会关于实行民主集中制的制度

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。健全党的领导和民主集中制度，是体现民主集中制领导决策作用，切实保障《党章》赋予党员的民主权利，是通过党内民主渠道和健全党员民主集中制途径。为此，特制定如下制度：

一、严格执行民主集中制。坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，保证上级党组织指示精神在本机关得到贯彻执行。

二、坚持集体领导原则。党组讨论决定问题时必须让每个成员充分发表意见，按照少数服从多数原则作出决策。对重大问题决策，在意见不统一，且双方人数相近，除在紧急情况下按多数意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再行表决。在特殊情况可采取请上级党组织裁定的办法解决。党组成员在讨论决定重大问题时因故缺席，党组书记应事先征求意见或事后通报情况。党组研究的议题，应在会前将议题内容、开会时间及有关材料送达各成员，如果有关问题涉及有关成员本身或直系亲属，需要回避，要坚持回避制度。

三、机关党组坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属方针政策性的大事、全局性的人事推荐、任免、奖惩等重大问题的决定，都必须经党组集体讨论决定，应事先向政协委员会党组汇报。对集体决定的问题任何组织和个别人有不同意见，可以保留，但必须无条件服从，在言行上保证坚决执行，党组成员既要参与决定和又要关心全局性工作，积极参与集体领导。

四、坚持民主生活会制度。年度民主生活会每年进行一次，专题民主生活会按照工作需要随时召开；在民主生活会上，班子成员检查自己在党性党风方面和工作中存在的主要问题，剖析思想，落实整改措施；会后领导班子要在中层干部和代表群众中通报有关情况，接受群众监督。

五、正确处理政协委员会党组和政协机关党组的关系。党组是一个领导整体，书记和成员的关系是平等关系书记在集体领导中负有主要责任，应该成为执行民主集中制的表帅，既要善于发扬民主，也要善于集中，要相互信任、相互支持，在坚持党性原则的基础上开展批评与自我批评，互相帮助克服缺点，增强领导班子内部的团结，形成整体合力。

关于建立党员教育长效机制的意见

1、加强对党员的教育、管理和监督，是提高党员素质、保持党员先进性的重要方面，也是党的基层组织的重要职责之一。

2、每个党员都要增强学习的自觉性，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高政治理论水平和综合素质。

3、支部每月组织党员学习不少于一次，每年结合党员民评召开一次专题生活会，搞好党员的民主评议和总结提高。

4、党员个人按照学习计划和规定的学习内容，每周学习时间不少于4小时，每年读书笔记不少于1万字，学习心得体会文章不少于2篇，并作为党员考核的重要内容。

5、坚持和完善支部“三会一课”制度，继续开展党员主题实践活动，不断探索和改进党员教育支部活动的形式，讲求实效，提高支部工作水平。

6、每个党员都要严格遵纪守法，认真履行岗位职责，发挥党员作用，永远保持共产党员的先进性。