绩溪县政协反映:今年入夏以来，我省黄山、宣城迎来持续降雨，部分区域出现了严重的内涝灾害，对居民群众交通出行、日常生活等正常运转带来影响，此次较长时间降雨带来的城区内涝灾害，在往年历次强降雨过程中，城区的易涝区域均不同程度出现积水现象。

发生内涝的原因，既有降雨量大的客观因素，也有我们自身在城市建设中存在的不足：一是城区蓄水能力下降。由于城区开发建设，自然水系受到破坏，使原本具有蓄水调洪功能的洼地、山塘、湖泊等被人为填筑或填为它用，破坏了原有自然排水系统，失去了雨水调蓄功能。二是硬化面积大幅增加。在城市开发建设过程中，大量自然地表被硬化、覆盖或建设,导致雨水无法渗透地下，地面径流增加，汇流速度加快，低洼地带容易产生积水。三是排水设施建设滞后。现有排水设施建设与城区发展不相配套，管网设施建设相对滞后、标准较低，且排涝系统不完善，导致排水不及时，极端天气下不堪重负，极易造成城区大范围严重积水。四是对城区易涝点排查治理不重视。近年来，城区易涝点区域，相关项目主管部门均实施过重点城区基础设施改造提升工程，但在项目工程设计施工环节中，均没有将城区易涝点治理纳入项目建设内容，导致易涝点一遇强降雨就积水的现状至今没有改变。

为有效防止城区内涝灾害，进一步发挥地下管网作为排水“毛细血管”的作用，切实降低内涝对群众生产生活的影响，特提出如下建议：

一是要聚焦“源头”，注重规划设计。牢固树立长远眼光，坚持底线思维，把地下排水管网规划设计摆在更加突出位置抓紧抓实。要解决“标准”的问题，在对地下排水管网规划设计时，应科学合理确定标准，对不同地段应根据实际情况采用不同标准，对于重要地段和重要设施，应预留设计冗余。特别对低洼等易产生积水的地段，可以适当提高排水防涝标准。特别要注意优化各类市政工程的空间布局和建设时序安排，避免反复开挖、“马路拉链”。要重视“重点”的环节，城区市政工程项目特别是小区公共空间、公铁立交部位、市政道路建设等，从设计阶段便要充分调研道路区域情况、汇水面积、周边沟渠泄洪情况，精准设定参数，适度超前设计。要严格“程序”的规范，严格执行地下管网管线建设的相关法律法规，力求做到同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，最大限度做到相互整合融合，消除城区内涝安全隐患。

二是要聚焦“建设”，补齐短板弱项。始终坚持全域统筹，将排水防涝与城市更新、城区补水、管网建设等结合起来，推动地上水系和地下排水的顺畅衔接、相互贯通。要注重因势利导，在开展市政工程建设时，要加强项目前期论证，充分考虑水系的走向、流向，合理规范城区路面坡度与高度，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水。要注重借力而为，结合老旧小区改造、道排工程建设、城区补水工程等项目和开展文明创建活动，着重解决好雨污混接、错接、排水管网老化及排水附属设施不足等问题，做到排水设施建设与修复疏通双向发力，提升排水设施收集、排放雨水能力。要注重因地制宜，建设地下排水系统应充分结合地形地貌、周边环境等各类现有条件，大胆探索海绵城市建设模式，积极打造下凹式绿地、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面，提高雨水滞留和下渗能力，有效减轻管网排水压力。同时要利用好城区水系发达的优势，做好河流各排水系统之间的有效衔接，提升排水效率。

三是聚焦“治理”，提升能力水平。充分认识治理内涝是重大发展工程，也是重大民生工程，着力形成多部门合作、各方面参与的社会共治格局。要开展普查排查，查清城区排水管网、排水口、检查井等处理设施的布局、走向、位置，形成系统全面的现状市政排水管网图并建立相应信息数据库，实现信息化、台账化管理。要运用信息技术，及时动态更新信息数据库，确保排水系统信息的时效性和有效性，为有效治理内涝提供有力的基础数据支撑，着力提升运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等方面的能力水平。要加强日常维护，建立健全排水防涝设施巡查、维护、隐患排查制度，加强排水系统维护和城区河道清疏，紧盯重点时段、重点环节，尤其是汛期来临前要组织力量全面开展隐患排查和整治，清疏养护排水设施。要加大监督力度，将排水管网的配套作为项目建设审查的重要内容，加强对设计、施工、验收全周期的管控。在城市建设、管理中严格落实法律法规，依法查处侵占、破坏、非法迁改排水防涝设施，纠正和打击任意侵占河道、河堤等影响防洪工作的违法现象。