随着全省“千村引领、万村升级”工程的深入推进，农村新型农业经营主体在促进乡村振兴中的作用发挥越来越明显，培养和发展农村新型农业经营主体成为推进“千村引领、万村升级”的重要突破口。但现阶段新型农业经营主体成长面临着不少发展瓶颈与难题：

一是家庭农场发展质量不高。多数家庭农场各自为政、单兵作战，家庭作坊、分散经营，标准化生产、品质提升差距较大，且存在同质性，抗御经营风险和市场风险的能力不足。

二是农民专业合作社带动能力不强。多数农民专业合作社仍处于初级发展阶段，组建规模不大，登记在册成员少，成员实际投资少，基地建设规模小，对农户参与农民专业合作社和家庭农场建设的吸引力不强，带动能力不足。

三是新型农业经营主体培育单一。多数经营主体仍沿袭传统的农业经营理念、经营方式和生产结构，创业意识不强，自身成长发育缓慢，缺少多类型经营主体与强强联合、以强带弱，总体实力不强。

为此，建议：

一、明晰新型农业经营主体发展定位。要根据家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等不同经营主体的功能特征，鼓励和引导其充分发挥自身优势，明晰发展定位，逐步形成相互融合、优势互补、共同发展的态势。一是发挥家庭农场的生产经营优势，将家庭农场打造成粮食、果蔬种植和畜禽、水产养殖等主要农产品标准化规模化生产经营主体，建立示范家庭农场名录，实行信息化管理。二是引导和鼓励种养专业大户、家庭农场负责人、农业科技人员、基层组织干部和龙头企业负责人领办各种形式的农民专业合作社，支持合作社开展农业生产托管、农机作业、统防统治等专业化服务，提高合作社规模化、规范化发展水平，逐步做大做强农民专业合作社。三是集聚优质要素，充分发挥龙头企业在农产品的生产、加工、流通和销售等领域作用，在农业产业链下游与农户分工协作，提高农产品附加值。

二、强化新型农业经营主体多元化培育。新型农业经营主体的培育与发展不应局限于农业经营主体本身，还应引导和加强农业技术服务、产品销售和农村文化建设等方面的经营主体培育。一是在农业技术服务（包括种植技术、病虫害防治技术、农机技术和信息技术等）方面，培育农业服务经营主体可以有效降低农业经营主体的资金压力，分工协作有助于农业经营主体优化农业产业结构、规模化发展。二是在产品销售（体现在农村电子商务等）方面，新型农业电商的发展使农村电商开始向对外销售转变，规范化发展的农业电商可以加快产品流通速度，减少销售环节，同时平抑农产品物价，大幅增加农民收入。三是注重农村文化建设以及农村传统文化的保护与传承，一方面促进农村的多元文化发展，提升农村的文化内涵，增强农村的品牌影响力；另一方面在农业经营主体中注入更多的文化元素，使其具备更高的文化自觉性和社会责任感。

三、增强新型农业经营主体生产后劲。经营理念、基础设施、政策支持、服务管理是新型农业经营主体生产后劲不断增强的强有力支撑。一是经营理念要提升。重点在鼓励有学历、懂专业技术的人员领办、创办农民专业合作社和家庭农场上下功夫，提升新型农业经营主体实施标准化生产、提高农产品质量、以品牌增强经济实力的理念。二是相关政策要倾斜。如在购置农机具补贴、推广良种良法、农田水利基础设施建设等方面，优先安排信息、技术和资金；在融资模式方面，探索将农业设施、农业机械、土地经营权等作为贷款抵押物，加大金融机构信贷支持力度；在土地流转、标准地改革、小山变大山方面，支持规模适度的家庭农场稳定流转土地山场，整合资源、改善设施，提高经营能力。三是管理服务要跟上。指导农业经营主体、专业合作社完善内部运营机制和操作规程，保障成员物质利益和民主权利，激发成员参与的积极性；对新型农业经营主体发展过程中存在的问题和困难，及时给予解决和帮助。(作者:绩溪县政协委员  冯瑞虹)