绩溪县政协反映：2023年“培育发展预制菜产业”首次写入中央“一号文件”，我省各级政府迅速行动，加快培育壮大预制菜产业。但通过市场调研，我们也看到了预制菜产业面临的一些问题：

一是供应基地做不大，产业集群不突出。我省农产品资源丰富，种养殖基地、农业合作社数量也不少，但基地产品产量少、没有规模，特色不鲜明，优质原料供给不足。特别是国家地理标准农产品数量不足，农产品区域公用品牌影响力不大，预制菜企业做大做强后劲不足。

二是产业链不完善，融合发展不明显。我省预制菜企业大都没有全产业链发展意识。没有原材料生产基地和冷链仓储库房，产业链大多薄、脆、软、散，上下游供应链基本处于“物理隔离”，不能形成“化学反应”。而预制菜产业园在集采、集供、配套冷链仓储、合作研发、品牌宣传策划等产业链建设方面还是一片空白。

三是品牌效应乏力，市场没有竞争力。目前我省预制菜企业普遍规模较小，品类多品牌小。企业经营者小富即安，单打独斗，没有在品牌培育、保护和宣传方面下功夫，在挖掘美食文化底蕴、塑造品牌上缺乏思路，没有销的畅单品、爆品，让产品“走出去”、企业“走得远”的能力不足。

四是政策聚集不精准，要素保障不充分。预制菜企业缺少资金投入或资金支撑，跟风生产，导致即开工即倒闭。企业也没有研发、设计、市场营销等高端专业技术人才支持。各级政府在做优上没有聚力政策引导，特别是没有针对我省发展特点从原料、加工、链路、溯源等方面制定系列标准，预制菜企业很难健康有序发展。

为此，建议：

一是要有“多深的地基，垒多高的墙”的清醒。预制菜产业要因地制宜，当地要有适合培育壮大的环境和土壤。各级政府要发挥牵头作用，组织高等院校、科研院所、预制菜相关企业、农业龙头企业和行业协会等部门，对当地农产品资源、优质原料供给能否为预制菜高质量发展提供决策分析，对本地生产预制菜可靠性、产业链完整性、产业配套紧密性、传统文化挖掘性、品牌建设可塑性、市场营销竞争性、要素保障持续性作出科学预判，为政府优化布局产业新赛道提供科学参考。

二是要有“没有金刚钻，甭揽瓷器活”的警醒。各级政府要将预制菜产业发展纳入本级财政支持范围，支持预制菜产业项目申报地方政府专项债券。统筹安排涉农资金，支持预制菜直供基地、田头（塘头）智慧小站等基础设施建设。要针对产业发展、技术研发、品牌打造、市场营销等重点环节，制定更加有力的保障政策措施，整合种养、加工、运输、科研、金融等资源，助力预制菜高质量发展。要推动预制菜仓储冷链物流建设，构建以政府冷链物流基地、公共型农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的预制菜流通体系，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流龙头企业，形成从田头到餐桌的全程闭环供应模式。要探索建立服务团队拓宽品牌营销渠道，加强预制菜品牌宣传推广，打造消费品牌。要着眼组织开展全产业链标准体系建设工作，制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准。要加强预制菜全链条质量安全监管，建立产业链供应链常态化质量安全评估体系。

三是要有“放长线钓大鱼”的唤醒。各级政府要谋划建设好预制菜加工产业园区，形成产业集聚效应。要出台政策培育一批预制菜加工、物流、营销示范企业，推动“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”梯次发展，要引育一批预制菜“领航型”企业，特别是支持老字号和特色传统文化品牌打造“单项冠军”，孵化爆款单品。政策优惠真正做到放水养鱼， 激励补助真正做到勃然奋励。

四是要有“打鱼的不离河，打柴的不离山”的觉醒。各级政府要统筹谋划建设一批标准化、专业化、规模化的预制菜原辅食材供应基地，夯实发展基础。要主导并大力实施“三品一标”提升行动，鼓励企业与农民合作社、家庭农场和广大农户建立原材料供应基地，推进绿色优质特色原辅料核心生产基地建设。要强化质量安全监管执法，指导绿色农产品种、养殖，严厉查处禁限用农药、食品动物禁止使用的药品等超标问题。支持实施“一乡（镇）一品”的原辅料检测溯源体系建设，提高带证农产品的市场认可度，保障预制菜原料供应和质量安全。(作者:绩溪县政协港澳台侨委主任 程晓明)